3 Экологическое право (задание для получения экзамена)

Работа состоит из нескольких заданий:

Раскрытие теоретического вопроса.

На уровень оценки будет влиять раскрытие всех вопросов, также раскрытие их на основе действующих, не устаревших норм права с обязательными ссылками на статьи конкретных законов и кодексов; четкий ответ на поставленный вопрос без лишней информации (объем ответа до 6-8 страниц 12 шрифтом через 1 интервал).

Решение задачи:

Для получения положительной оценки за задачу необходимо:

- отвечать только на вопросы, заданные в задаче;

- ссылаться на действующие нормы права с указание содерания статей и названия законов, кодексов и др. актов;

- определяю ответственность, не просто выбрать статью из КОАП, УК и др. актов, а обосновать и проанализировать со ссылками на нормы экологического права ее состав;

- побробно привести нормы права, применимые к условию задачи и в конце сделать основные выводы по вопросоам.

Работа должна быть выполнена своего варианта и самостоятельно!!!

Задание необходимо прислать на электронную почту gospravdis@mail.ru до 10 февраля. Обязательно указывать номер группы и ФИО

Вариант 1. (А)

Понятие, принципы, система экологического права

Каковы особенности объекта экологических правоотношений?

Назовите особенности методов правового регулирования экологических отношений?

Какие функции российского государства участвуют в обеспечении рационального природопользования и охраны окружающей среды?

Что понимается под экологической функцией права?

Назовите основные этапы развития российского экологического права.

Задача:

Завод «Белкозин», расположенный в поселке городского типа, имея совершенную очистку сбросов и выбросов вредных веществ, неоднократно в целях ускорения решения тех или иных производственных задач отключал систему очистки. Проверка показала, что отключение системы очистки производилось по распоряжению дирекции предприятия с целью экономии электроэнергии. Каковы права и обязанности завода «Белкозин» по охране окружающей среды? Какую ответственность может понести предприятие в указанном случае.

Вариант 2. (Б)

Понятие, принципы, система экологического права

Определите систему экологического права.

Каковы особенности источников экологического права?

В чем заключаются особенности правового регулирования экологических отношений в условиях федеративного устройства российского государства?

Определите место и роль Федерального закона «Об охране окружающей среды» среди источников экологического права.

Каковы конституционные основы правовой охраны окружающей среды?

Задача:

Решением городской администрации с предприятия-должника было взыскано5 млн. руб. в счет погашения ущерба, причиненного сбросом неочищенных вод в водоем общего пользования. Организация — причинитель вреда обратилась в арбитражный суд с просьбой о признании данного взыскания недействительным с возвращением взысканной суммы на том основании, что организация постоянно перечисляет плату за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ. Решите дело.

Вариант 3. )

Понятие, принципы, система экологического права

Что понимается под системой экологического законодательства?

Как построена система экологического законодательства?

Что включает система экологического законодательства?

Каковы проблемы экологизации природоресурсного законодательства?

Каковы тенденции развития экологического законодательства?

Задача:

Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного загрязнением водоемов в результате выброса вредных веществ без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды. Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора. Проанализируйте иск прокурора и решение арбитражного суда с точки зрения действующего законодательства: законно ли требование прокурора и решение суда.

Вариант 4. (Д)

Право собственности и иные вещные права на природные ресурсы и право природопользования

Дайте определение понятия «право собственности на природные ресурсы».

Каковы объекты права собственности на природные ресурсы?

Назовите субъектов права собственности на природные ресурсы.

Каковы формы права собственности на природные ресурсы?

Назовите формы собственности на леса.

Задача:

Заместителем губернатора Нижегородской области издано распоряжение о выделении земельных участков в лесах первой группы для размещения промышленных предприятий. Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор опротестовал это распоряжение в суде. Протест был отклонен. Какие действия должен предпринять прокурор? Решите дело. Какие нормы законодательства нарушены.

Вариант 5. (Е)

Право собственности и иные вещные права на природные ресурсы и право природопользования

Что представляет собой содержание права собственности на природные ресурсы?

Какие формы реализации права собственности на природные ресурсы?

Какие природные ресурсы могут передаваться в муниципальную собственность?

Каковы формы собственности на водные объекты?

Назовите формы права собственности на недра.

Назовите формы права собственности на животный мир.

Задача:

Председатель Законодательного Собрания В. области направил в Конституционный Суд РФ материалы, свидетельствующие о тяжелой экологической обстановке, о росте заболеваемости населения от загрязнения окружающей среды. На этом основании предлагалось объявить город и область зоной экологического бедствия и оказать необходимую помощь для оздоровления экологической среды. Каков порядок объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации? В чем состоят первоочередные меры, вытекающие из статуса такой зоны? Все ли верно сделал Председатель?

Вариант 6. (Ж)

Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды

Понятие, формы, виды и принципы экологического контроля.

Цель и задачи экологического контроля.

Государственный экологический контроль.

Производственный экологический контроль.

Муниципальный и общественный экологический контроль

Задача:

Решением городского Комитета по охране окружающей среды заместитель директора фабрики, отвечающий за экологическую безопасность, был подвергнут штрафу в размере 50 тыс. руб. за превышение фабрикой стандартов и нормативов качества окружающей среды. Арбитражный суд, куда обратился заместитель директор фабрики, отменил решение Комитета, указав, что подобный состав правонарушения отсутствует в КоАП РФ, кроме того нарущен порядок привлечения к экологической ответственности. Решите дело.

Вариант 7. (И)

Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды

Что означает экономический механизм охраны окружающей среды?

Виды мер экономического характера в сфере природопользования.

Приведите классификацию источников финансирования в сфере охраны природы.

Виды платности в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Каковы меры экономического стимулирования в области природопользования?

Задача:

В протоколе об административном правонарушении, составленном в ходе проверки соблюдения ОАО "МолТрансАвто" требований природоохранного законодательства, зафиксирован ряд обстоятельств, связанных с размещением отходов производства. В частности, ОАО "МолТрансАвто" не были установлены лимиты на размещение отходов на текущий год. Кроме того, им не проведена инвентаризация отходов, в результате чего среди отходов не учтены промасленные опилки и песок. Кроме того, ОАО "МолТрансАвто" в течение трех месяцев не вывозило бытовой и производственный мусор на городскую свалку, а без соответствующего на то разрешения хранило его на производственной территории. Являются ли указанные действия науршениями экологического законодательства (ответ обоснуйте)? Какой ответственности подлежит ОАО "МолТрансАвто"

Вариант 8. (К)

Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Основные вопросы:

Понятие и виды экологической ответственности.

Понимание и состав экологического правонарушения.

Отграничение экологического проступка от экологического преступления.

Механизм возмещения вреда окружающей природной среде.

Задача:

Государственным инспектором в области охраны окружающей среды было вынесено постановление о привлечении туристической фирмы ООО «Турист» к административной ответственности в виде штрафа на основании ст.8.2 КоАП РФ за отсутствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, обязательность разработки которого предусмотрена ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления». ООО «Турист» обжаловало в постановление в Арбитражный Суд, обосновывая свое заявление наличием договора на вывоз твердых бытовых отходов с организацией, имеющей соответствующую лицензию.

Какое решение примет суд?

Вариант 9. )

Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Что такое «экологическое правонарушение»?

Каковы особенности юридической ответственности за экологические правонарушения?

Дайте характеристику административной ответственности за экологические правонарушения.

Какова классификация мер уголовной ответственности в области охраны природы?

Когда наступает гражданско-правовая ответственность в сфере охраны природы?

Каковы способы определения вреда, причиненного экологическими правонарушениями?

Задача:

Территориальным управлением Ростехнадзора была проведена проверка ОАО «Салют».

При проведении инструментального контроля соблюдения предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу на одном из источников промышленных выбросов обнаружено превышение содержания древесной пыли в 85,9 раза.

Главному инженеру предприятия сделано предупреждение.

Охарактеризуйте меры ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха. Верно ли в данном случае применены меры?

Вариант 10. (Н)

Юридическая ответственность за экологические правонарушения

В чем особенности возмещения вреда, причиненного окружающей среде производственными предприятиями?

Каковы особенности взыскания ущерба, причиненного нарушением законодательства о животном мире?

Как определяют вред, причиненный нарушением водного законодательства?

Когда применяются меры дисциплинарной ответственности в сфере охраны природы?

Какова материальная ответственность в области природопользования и охраны окружающей среды?

Задача:

Группа лиц, проживающая в домах вблизи линии электропередачи, обратилась в суд с иском о взыскании с дирекции ЛЭП стоимости ущерба здоровью, причиненного в результате отрицательного воздействия электромагнитных полей на человека. Ответчик иска не признал. Он заявил, что в его поведении нет вины. Каковы экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации объектов? Каким должно быть решение суда?

Вариант 11. (О)

Правовой режим, использование и охрана земель

Способы правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения.

Способы правовой охраны земель поселений.

Правовые формы использования земли.

Государственный земельный кадастр

Ответственность за нарушение земельного законодательства.

Задача:

Гражданин Симаков разорял норы животных в Приволжском лесничестве. В момент задержания работниками лесхоза при нем были обнаружены 2 добытые енотовидные собаки. В ходе рассмотрения данного факта выяснилось также, что С. разрыл еще 3 учетных барсучьих норы, но животных не добыл. Факта охоты Симаков не признал, заявив, что у него нет ни охотничьего ружья, ни охотничьих собак.

Какие нарушения законодательства об охране и использовании животного мира имеются в действиях Симакова?

Охарактеризуйте виды ответственности, применяемые за нарушение законодательства о животном мире.

Вариант 12. (П)

Правовой режим, использование и охрана недр

1. Право пользования недрами и его виды.

2. Права и обязанности пользователей недр.

Понятие, органы и основные функции управления государственным фондом недр.

Государственный кадастр месторождений и запасов полезных ископаемых.

Задача:

Органом государственного контроля был установлен факт нарушения экологического законодательства: на базе хранения заготовленной древесины из-за неполадок в канализационной системе канализационные стоки попадали в лес, что привело к его усыханию на территории площадью 1 га. Данный лесной участок относится к защитным лесам.

Дайте анализ правонарушения в задаче.

Какую ответственность понесет владелец канализационной системы.

Вариант 13. (Р)

Правовой режим, использование и охрана вод

Основные вопросы:

Воды как объект экологических отношений.

Классификация водных объектов.

Понятие и общая характеристика государственного управления водным фондом и его особенности.

Государственный учёт вод и их использования.

Государственный водный кадастр.

Задача:

С/х предприятие построило кирпичный завод. Глина для производства кирпича добывалась из карьера, расположенного на землях колхоза. Сначала колхоз использовал весь произведенный кирпич для своих внутрихозяйственных нужд, а затем излишки его стал продавать соседним колхозам.

Имеет ли место нарушение законодательства о недрах?

Каковы порядок и условия предоставления горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых?

Охарактеризуйте виды ответственности за нарушение законодательства о недрах.

Вариант 14. (С)

Правовой режим, использование и охрана вод

Право водопользования и его виды.

Права и обязанности водопользователей.

Основания возникновения и прекращения права водопользования.

Основные направления и мероприятия по охране водных объектов.

Ответственность за нарушения водного законодательства.

Задача:

Из-за технической неисправности насоса перекачки на территории ОАО «Вурнаевский завод смесевых препаратов» произошла утечка химического вещества "неонол" в колодец для ливневых стоков, а в дальнейшем - в пруд "Дачный". Следствием данной аварии явилась массовая гибель рыбы в названном пруду. Обстоятельства экологического правонарушения подтверждены протоколом и актом, результатами лабораторных исследований.

Территориальное управление Росприроднадзора обратилось в суд с иском к ОАО «Вурнаевский завод смесевых препаратов» о взыскании ущерба.

Как исчисляется размер ущерба, причиненного рыбохозяйственным объектам. Какое решение должен вынести суд?

Вариант 15. (Т)

Правовой режим, использование и охрана лесов

Понятие леса как объекта экологических отношений и его особенности.

Понятие и состав государственного лесного фонда.

Правовая классификация лесов.

Государственное управление лесным фондом: понятие, органы, функции.

Государственный лесной кадастр.

Задача:

Из-за технической неисправности насоса перекачки на территории ОАО «Вурнаевский завод смесевых препаратов» произошла утечка химического вещества "неонол" в колодец для ливневых стоков, а в дальнейшем - в пруд "Дачный". Следствием данной аварии явилась массовая гибель рыбы в названном пруду. Обстоятельства экологического правонарушения подтверждены протоколом и актом, результатами лабораторных исследований.

Какие нормы экологического права нарушены и какой ответственности подлежит ОАО «Вурнаевский завод смесевых препаратов» (ответ обоснуйте)?

Вариант 16. (У)

Правовой режим, использование и охрана атмосферного воздуха

Атмосферный воздух как объект эколого-правовых отношений.

2. Система законодательства об охране атмосферного воздуха.

3. Ответственность за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

4. Нормирование качества воздуха.

Задача:

Водитель СМУ–7 вывез строительный мусор в карьер, расположенный близ птицефабрики в д. Светлая.

Данный факт был выявлен территориальным управлением Ростехнадзора РФ. В ходе рассмотрения дела водитель пояснил, что из этого карьера СМУ–7 ранее брало песок для строительных работ, и распоряжение о вывозе мусора ему и другим водителям неоднократно поступало от директора этой организации.

Территориальное управление Ростехнадзора РФ привлекло СМУ–7 к административной отвественности.

Правомерны ли действия государственного органа?

Решите дело.

Вариант 17. (Х)

Правовой режим, использование и охрана животного мира

1. Право собственности на объекты животного мира.

2. Право пользования животным миром и его виды.

3. Особенности правового регулирования охоты.

4. Ответственность за нарушения законодательства от использования и охраны животного мира.

5. Государственное управление и регулирование использования животного мира: понятие, функции, органы.

Задача:

ОАО «Таежный» использовало водный объект без соответствующих разрешительных документов. Прокурор межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к ОАО "Таежный" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об ограничении деятельности предприятия, связанной с водопользованием, до предоставления водного объекта в установленном законом порядке.

Вправе ли прокурор предъявлять подобный иск. Какому суду подведомствен такой спор. Как будет разрешен подобный спор по существу.

Вариант 18. (Ш)

Правовой режим особо охраняемых природных территорий, зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия

Дайте определение «особо охраняемых природных территорий».

Каковы особенности правового режима особо охраняемых территорий?

Назовите виды особо охраняемых природных территорий.

Каковы особенности правового режима государственных природных заповедников?

Чем различаются правовые режимы государственных природных заповедников и государственных природных заказников?

Задача:

Правление сельхозкооператива предъявило в суде иск дирекции заповедника о взыскании в пользу кооператива суммы ущерба, нанесенного грызунами, обитающими в заповеднике.

Дирекция от иска отказалась, мотивируя это тем, что нельзя нести ответственность за поведение диких животных, находящихся в естественной свободе. Какое решение может принять суд?

Вариант 19. (Э)

Правовой режим особо охраняемых природных территорий, зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия

Какова специфика правового режима национальных и природных парков?

Дайте характеристику правовой охраны курортов и лечебно-оздоровительных местностей?

Каков порядок создания и ликвидации особо охраняемых территорий?

Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых территориях и объектах.

Задача:

Охраной городского дендрологического парка был задержан гражданин К., который выкопал в питомнике парка несколько деревьев редких пород. К. объяснил, что деревья он хотел пересадить на свой дачный участок и что он не смог приобрести саженцы деревьев таких пород в питомниках города. Каковы особенности объектов экологических правоотношений? Как следует квалифицировать действия гражданина К. ?

2_blok_voprosov

II.

Региональная экономика в системе экономических наук.

Место региональной экономики в современной науке необходимо рассматривать в двух измерениях. С одной стороны, региональная экономика входит в систему наук о регионах. С другой стороны, она принадлежит системе экономических наук.Рассмотрим теперь вопрос о месте региональной экономики в системе экономических наук. Сложность вопроса в том, что региональная экономика имеет не только собственный предмет и объект исследования, но занимается еще и всем многообразием региональных аспектов экономической жизни общества, проникая, поэтому, и в другие области экономической науки. В структуре экономической науки и экономического образования есть два полюса: микроэкономика и макроэкономика. Однако совмещение этих базисных наук не образует замкнутой системы. Третьим полюсом должна стать и постепенно становится региональная экономика. Тогда ядро экономической науки будет строиться как трехполюсная система: макроэкономика, микроэкономика, региональная экономика. Заметим, что неправильно воспринимать региональную экономику как некую мезоэкономику, т.е. стоящую в промежутке между макро и микроэкономикой. Это неприемлемо, так как предмет региональной экономики носит самостоятельный характер, а не является комбинацией предметов макро и микроэкономики.

Предмет региональной экономики сложен и многогранен. Основными составляющими предмета региональной экономики являются:- экономика отдельного региона;

- экономические связи между регионами;

- региональные системы (национальная экономика рассматривается как система взаимодействующих регионов);

- размещение производительных сил;

- региональные аспекты экономической жизни, включая региональные аспекты финансов, инвестиционного процесса, трудовой деятельности, уровня жизни и т.д.

В общем смысле, регион - это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов. Конкретизация и содержательная интерпретация термина понятия осуществляется при выделении определенных типов регионов. Наиболее используемое определение: регион - это часть территории , обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и других условий. Таким образом, регион как хозяйственная подсистема более сложное образование, чем отрасль, обычно объединяющая совокупность предприятий и производств, однородных в технологическом отношении. термин регион может употребляться в следующих значениях:

1. Административно-территориальная единица унитарного государства или федерации (муниципальное образование или субъект Федерации).

2. Экономико-географический район, включающий совокупность таких административно-территориальных единиц.

3. Территориальная единица национального социально-экономического пространства, характеризующаяся наличием определенного явления или их совокупности.

Финансовой базой региональных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.Региональные бюджеты являются одним из главных каналов доведения до населения конечных результатов общественного производства. Через эти бюджеты общественные фонды потребления распределяются между отдельными административно-территориальными единицами и социальными группами населения. Кроме того, из таких бюджетов финансируется развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом программы повышения народного благосостояния.Экономическая сущность региональных бюджетов проявляется в их назначении. Эти бюджеты выполняют следующие функции: формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности региональных органов власти; распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства; контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

Важное значение имеют региональные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач - в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Распределение и доведение до населения производимых благ осуществляется через бюджетную систему. Как известно, через бюджет формируется значительная часть общественных фондов потребления. При этом на народное образование и профессиональную подготовку кадров из региональных бюджетов выделяется более 65% всех бюджетных средств, на здравоохранение - свыше 80%, на социальное обеспечение - около 90%, на жилищно-коммунальное хозяйство - 100%. В настоящее время число региональных бюджетов составляет 29,3 тыс.

Региональные особенности социально-экономического развития; типы регионов.

Развитие региона — многомерный и многоаспектный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных социальных и экономических целей. Даже если речь идет только об экономическом развитии, оно обычно рассматривается совместно с развитием социальным.

Социально-экономическое развитие включает в себя такие аспекты, как:

• рост производства и доходов;

• перемены в институциональной, социальной и административной структурах общества;

• перемены в общественном сознании;

• перемены в традициях и привычках.

В настоящее время основной целью экономического развития большинства стран мира и их регионов является улучшение качества жизни населения. Поэтому процесс социально-экономического развития включает в себя три важнейшие составляющие:

• повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования;

• создание условий, способствующих росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого достоинства;

• увеличение степени свободы людей, в том числе их экономической свободы

Последние две составляющие качества жизни не всегда учитываются при оценках степени социально-экономического развития стран и регионов, однако в последнее время в экономической науке и политической практике им придается все большее значение.

Развитие любого региона — многоцелевой и многокритериальный процесс. Содержание развития регионов может сильно различаться. Действительно, развитие Бурятии, Калининградской области, Ямало-Ненецкого автономного округа и Москвы по своему содержанию сильно различаются, и это различие обусловлено не только исходным уровнем развития, но и особенностями каждого региона, его производственной структурой, географическим положением, производственной специализацией и прочее.

В качестве целей социально-экономического развития региона используются такие, как увеличение доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни. Некоторые из этих целей идентичны, но в определенных условиях они могут иметь существенные различия. Так, ограниченные средства можно направить либо на развитие здравоохранения, либо на охрану окружающей среды. Возникает конфликт между целями развития. В то же время понятно, что чем более чистой будет окружающая среда, тем здоровее будет население и тем в большей степени будет достигнута конечная цель — здоровье людей. Поэтому в данном случае конфликт между целями не носит абсолютно неразрешимого характера. Однако в других случаях конфликт целей развития требует особого рассмотрения и специальных методов разрешения.

Соответственно целям развития регионов строится система критериев(характеристик развития) и показателей, которые измеряют эти критерии. Несмотря на некоторые различия между странами и регионами в иерархии ценностей и в целях развития, международные организации оценивают степень развития стран и регионов по некоторым универсальным интегральным показателям. Одним из таких показателей является индекс развития человека, разработанный в рамках Программы развития ООН. Данный показатель ранжирует страны по восходящей от 0 до 1. При этом для расчета используются три показателя экономического развития:

• ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

• интеллектуальный потенциал (грамотность взрослого населения и средняя продолжительность обучения);

• величина душевого дохода с учетом покупательной способности валюты и снижения предельной полезности дохода

В межрегиональном сравнении, точно так же, как и в международном анализе, можно использовать индекс развития человека и другие аналогичные показатели.

Наряду с интегральными показателями можно использовать и отдельные частные показатели развития региона. Среди них:

Целесообразно выделять долгосрочные и краткосрочные цели и соответствующие им критерии экономического развития страны. Среди долгосрочных целей— становление и развитие постиндустриального общества, создание рабочих мест высшей квалификации для будущих поколений, повышение уровня жизни всех граждан страны, включая уровень здравоохранения, образования и культуры. В качестве краткосрочных целейможно рассматривать преодоление кризиса и достижение конкретных величин прироста валового национального продукта в следующем году, квартале, месяце и пр. Долгосрочные и краткосрочные цели по своему содержанию достаточно сильно различаются, меры по их достижению также неодинаковы.

В целях выработки национальной экономической политики существуют следующие типы регионизации:

1) макрорегионизация, исходящая из деления национальной экономики на определенные зоны в целях долгосрочного планирования структуры размещения производительного потенциала. В соответствии с этим выделяют восточную и западную экономическую зону. Для западной зоны характерно доминирование производства в отрасли машиностроения и наукоемких сфер экономики. Восточная зона ориентирована на ресурсодобывающие и энергетические отрасли. Основным критерием подобного рода деления является общность преобладающей специализации хозяйственной деятельности, природного и ресурсного потенциала. Каждый из них представляет собой укрупненный экономический район, целостную хозяйственную систему;

2) мезорегионализация, исходящая из деления регионов в соответствии с существующей административной структурой – субъекты, входящие в состав Федерации. Они представляют собой функционально независимые хозяйственные системы. Существует и более мелкая мезорегионализация – выделение хозяйственных систем подрайонов, которые обладают общей специализацией и тесными хозяйственными связями;

3) микрорегионализация, исходящая из выделения уровня местного самоуправления и соответствующих ему сельских, городских административных районов, общая численность которых составляет 4 тыс. человек. Они представляют собой первичный уровень национальной экономики как целостной системы.

Рациональное пространственное распределение экономических ресурсов.

Экономические ресурсы – это вид ресурсов, необходимых для производства благ – товаров и услуг.

Существуют следующие виды экономических ресурсов:

1) предпринимательский потенциал. Это способность населения к организации производства благ в различных формах;

2) знания. Это конкретные научные и технические разработки, которые позволяют организовать производство и потребление благ на более высоком, чем предшествующий, уровне;

3) природные ресурсы. Это конкретные полезные ископаемые, например, земля, недра, а также климатическое и географическое положение страны;

4) человеческие ресурсы. Это конкретное количество населения страны, отличающееся определенными качественными показателями – образованием, культурой, профессионализмом

5) финансовые ресурсы. Это капитал, представленный конкретными денежными средствами, имеющимися в национальной экономике.

Свойства экономических ресурсов: 1) Ограниченность ресурсов, 2) Взаимодополняемость 3) Мобильность, 4) Взаимозаменяемость (труд ресурсы заменить новым способом

Главная задача хозяйствующего субъекта заключается в постоянном повышении степени эффективности и рациональности использования экономических ресурсов, для чего привлекаются их свойства – взаимозаменяемость, взаимодополняемость, мобильность.

В рамках национальной экономики обращение экономических ресурсов происходит на соответствующих им рынках (например, рынок капитала, рынок труда). Внутри этих рынков также существует определенная сегментация (например, рынок труда состоит из сегмента менеджеров, экономистов, инженеров).

Природа и ее ресурсы являются средой, объектом, результатом жизни и хозяйственной деятельности людей, которые приводят как к положительным, так и к отрицательным последствиям.

Рациональное природопользование

– это сознательное регулирование природохозяйственных связей на экономической основе. Оно базируется на всестороннем учете и оценке природных ресурсов, их регулировании и использовании в хозяйственном механизме. Понятие рационального природопользования включает три основных элемента – экономическую эффективность использования, охрану и воспроизводство.

Экономическая эффективность использования означает получение максимального количества высококачественного продукта при минимуме затрат на производство и экономном расходовании самого ресурса.

Охрана природных ресурсов: проведение предупредительных и профилактических мероприятий в процессе производства, осуществление мер по охране, входящих в технологический процесс, и мероприятий по восстановлению свойств и качества ресурсов природы, нарушенных в результате хозяйственной деятельности.

Воспроизводство природных ресурсов означает возобновление размеров (объемов) эксплуатируемых ресурсов и их запасов, восстановление утраченных свойств и качества.

Рациональное природопользование означает, что ресурсы природы эксплуатируются по их прямому назначению, бережно, экономически наиболее эффективно и с соблюдением всех требований к охране и воспроизводству. Так, использование невозобновимых ресурсов можно считать рациональным, если оно обеспечивает их эксплуатацию одновременно по нескольким направлениям, то есть предполагает:

1. наиболее полное извлечение из этого сырья всех полезных элементов тем самым, уменьшая выброс отходов;

2. получение максимального объема продукта с наименьшими затратами;

3. минимальное (в пределах допустимого) загрязнение окружающей среды – воздушного бассейна, водных источников, земли.

В условиях рыночной экономики благодаря конкуренции между товаропроизводителями устанавливается некоторый наиболее распространенный уровень затрат материальных ресурсов, который и является общественно необходимым.

Неравномерность пространственного распределения ресурсов делает необходимым также учет различий в объеме (запасы, площади и т.д.) ресурсов оцениваемых объектов.

Критерием оценки предлагается считать сравнительную экономическую эффективность использования данного источника ресурсов или их территориального сочетания. Ясно, что ценность того или иного вида естественных ресурсов определяется народнохозяйственным эффектом, достигнутым при его использовании. Величина этого эффекта, как и величина необходимых затрат для большинства видов ресурсов территориально дифференцирована; она отражает сложившуюся на каждом этапе территориальную структуру производства со специфической картиной соотношения потребности в ресурсах и возможности их удовлетворения.

Распределение экономических ресурсов

1. Распределение при чисто рыночной экономике. При наличии свободных рыночных отношений решения о том, что, как и для кого производить, не принимаются сознательно потребителями или фирмами. Центральной власти, которая устанавливала бы цены или планы выпуска, не существует. И то и другое определяется в результате взаимодействия сил спроса и предложения. Фирмы предлагают товары и услуги, руководствуясь своим желанием получать прибыль, а потребители предъявляют такой спрос на эти товары и услуги, при котором они получают максимальную полезность.

В этих условиях ответ на вопрос о том, что производить, вытекает из тех предпочтений, которые потребители свободно выражают на рынке. Свои предпочтения потребители доводят до сведения производителей через деньги. Решение вопроса о том, как производить, происходит в ходе конкуренции между фирмами за доступные факторы производства. В зависимости от цен фирмы выбирают наиболее выгодные для себя комбинации факторов производства. Фирма может достичь максимальной прибыли путем минимизации затрат и применения наиболее эффективных методов производства.

Фирмы производят для тех, кто способен платить, т. е. для тех, у кого есть доходы. Доходы получают домашние хозяйства, продавая фирмам факторы производства. Распределение доходов зависит от того, как распределена собственность на факторы и от цен факторов. Большинство семей получают доход, продавая фирмам свой труд. Продажа факторов производства происходит на свободных рынках факторов. Продавцы на этих рынках и являются теми людьми, для которых фирмы производят.

2. Распределение ресурсов в смешанной экономике. Смешанная экономика занимает промежуточное положение между чисто рыночной и командной. В условиях именно этой экономики живет большинство стран мира. Все зависит от того, в какой мере правительство участвует в экономике.

Наиболее масштабное вмешательство со стороны правительства имеет место в странах, которые избрали социалистический путь развития. В них обычно все факторы производства распределяются правительством, а продукты потребления выпускаются на рынок, но рыночные цены опять-таки контролируются правительством.

В странах, которые принято называть капиталистическими, правительство тоже вмешивается в экономику и тем самым ставит препятствия на пути развития рыночных отношений. Вмешательство правительства заключается в директивных ограничениях на некоторые цены и в контроле ряда производств.

Помимо вмешательства правительства, есть в этих странах и другие факторы, которые мешают рынку находиться в совершенных условиях:

• Затраты на информацию. В реальной жизни совершенные знания о ценах на товары и о ресурсах сами ни в коем случае не являются свободным продуктом. Требуются значительные затраты на получение этой информации и на связанные с ней исследования.

• Власть монополий. Под этим понимается возможность фирм управлять ценами своей продукции на рынке. В стремлении к максимальной прибыли монополии имеют тенденцию к установлению цен выше, чем при свободной конкуренции, а это ведет к перераспределению ресурсов в пользу монополий.

• Внешние факторы. Экономическая деятельность любого общества сопровождается социальными издержками (загрязнения, шумы) которые не принимаются во внимание фирмами при определении уровня цен. Наличие таких социальных издержек означает, что цены не в полной мере соответствуют реальной полезности, которую получают потребители. По этой причине потребители расходуют свои доходы не оптимальным образом, соответственно, и ресурсы распределяются не оптимально. В смешанной экономике внешние факторы регулируются государством посредством принятия законов, установления налогов и субсидий.

• Общественные блага. Ценовой механизм по самой своей природе не распространяется на блага общественного пользования, например на дороги, полицию, оборону. Такие блага потребляются всем или большей частью населения, и их пользователи не могут производить оплату через систему цен. В условиях смешанной экономики решением этих задач также занимается государство.

3. Распределение ресурсов в командной экономике. Командной называется такая экономика, при которой решения об объемах производства и, распределении ресурсов принимаются правительством. Для этого обычно в стране создается центральный плановый орган (ЦПО). Этот орган представляет собой большой административный аппарат, который разрабатывает долговременные государственные планы экономического развития и на их основе выпускает директивы руководителям предприятий по вопросам: а) что производить; б) где получать ресурсы; в) какую технику производства использовать; г) куда поставлять произведенные товары.

Методы распределения через решения ЦПО применялись во всех социалистических странах. Распределению подлежали факторы производства, жилые помещения, образовательные услуги и даже личные доходы. Что касается таких предметов потребления, как продукты питания, одежда, бытовая техника, для них существовал рынок, но рыночные цены регулировались правительством.

Есть страны, в которых директивно распределяются все ресурсы, включая потребительские товары и услуги. Так, например, организована экономическая жизнь в КНДР.

Экономическая дифференциация и интеграция в национальном и межнациональном пространстве.

Базовые понятия: интеграция – объединение субъектов в единую систему с повышением общей эффективности их совместной работы. В экономике – развитие связей между субъектами и странами в единую систему. Дифференциация – многозначное понятие:

1) Процесс обратный интеграции – обособление стран и блоков. В настоящее время для стран нехарактерен, для регионов РФ имел место в 90-гг с ослаблением эконом. связей, а также между странами СНГ. Еще пример – современный протекционизм, временная изоляция для поддержки собственных производителей – Китай, Россия.

2)Различие регионов и стран по уровню жизни или другим социально-экономическим показателям. Сопровождает экономическое развитие – появляются (относительно) богатые и бедные регионы и страны, т к одни части развиваются быстрее чем другие. Например – дифференциация регионов РФ по доходам (богатые МСК и СПб и бедные регионы Юга). Т. е. это скорее результат процесса.

3)В части международный и внутренних эк. отношений под дифференциацией также понимают процесс, аналогичный специализации – то есть когда отдельные регионы страны, страны мира, специализируются на отдельных товарах и услугах, специализация – неотъемлемая часть экономической интеграции. Пример – РФ – Сибирь – добыча энергоносителей, Урал – тяжелое машиностроение, Москва – финансовые услуги, управление.

В мире – Перс. Залив, Россия – добыча нефти, Китай – промышленное производство, США, Британия – финансовые услуги.

Мировая торговля как следствие растет быстрее мирового ВВП, общая эффективность использования ресурсов растет, однако растут риски и взаимная зависимость стран.

Текущий процесс в мире - Международная экономическая интеграция — это процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах. На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие отдельных фирм близлежащих стран на основе формирования разнообразных экономических отношений между ними, в том числе создания филиалов за границей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик.Самая простая и наиболее распространенная форма экономической интеграции — з о н а   с в о б о д н о й    т о р г о в л и    в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами, и прежде всего таможенные пошлины.Другая форма —  т а м о ж е н н ы  й     с о ю з —предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран.Таможенный союз часто дополняется  п л а т е ж н ы м   с о ю з о м,  обеспечивающим взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной единицы. Более сложной формой является  о б щ и й    р ы н о к,  который призван обеспечивать его участникам наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешнеторговым тарифом свободу передвижения капитала и рабочей силы, а также согласование экономической политики.Высшей формой межгосударственной экономической интеграции является экономический и валютный союз, совмещающий все указанные формы интеграции с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики:

Далее можно привести примеры таких союзов ЗСТ (очень много), Таможенный союз (РФ, Белоруссия. Казахстан), НАФТА, ЕС (как пример последних трех видов) и т. п.

Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов

• глобализация хозяйственной жизни;

• углубление международного разделения труда;

• общемировая по своему характеру научно-техническая революция;

• повышение открытости национальных экономик.

Дополнительно (в шпору можно не включать)

Общая основа теорий – теории абсолютных преимуществ (А. Смит) и относительных преимуществ (Д. Рикардо)

В теории экономической интеграции выделяется ряд направлений, отличающихся прежде всего разными оценками интеграционного механизма. Это неолиберализм, корпорационализм, структурализм, неокейнсианство, дирижистские направления и др.Представители раннего  н е о л и б е р а л и з м а   (1950—1960 гг. ) — швейцарский экономист Вильгельм Репке и француз Морис Аллэ под полной интеграцией понимали создание единого рыночного пространства в масштабе нескольких стран, функционирование которого осуществляется на основе действия стихийных рыночных сил и свободной конкуренции независимо от экономической политики государств и существующих национальных и международных правовых актов. В середине 60-х гг. возникло направление   к о р п о р а ц и о н а л и з м а ,   представители которого — американские экономисты Сидней Рольф и Юджин Ростоу выявили новый стержень интеграции. Они считали, что в противоположность рыночному механизму и государственному регулированию функционирование ТНК способно обеспечить интегрирование международной экономики, ее рациональное и сбалансированное развитие.Представители   с т р у к т у р а л и з м а — шведский экономист Гуннар Мюрдаль и др. критически отнеслись к идее полной либерализации движения товаров, капитала и рабочей силы в интегрируемом пространстве, считая, что свободное функционирование рыночного механизма может привести к определенным диспропорциям в развитии и размещении производства, углублению неравенства в доходах. В 70-х гг. широкое распространение получили идеи  н е о к е й н с и а н с т в а,  представители которого — американский экономист Ричард Купер и др.—в частности, считали, что центральная проблема международного экономического сотрудничества состоит в том, как уберечь многообразные выгоды широкого международного экономического взаимодействия от ограничений и в то же время сохранить максимальную для каждой страны степень свободы. Разновидностью неокейнсианского направления является  д и р и ж и з м,  теоретики которого также отрицают решающую роль в интеграционных процессах рыночного механизма и считают, что создание и функционирование международных экономических структур возможно на основе разработки интегрирующимися сторонами общей экономической политики, согласования социального законодательства, координации кредитной политики.

Классификация регионов Российской Федерации, актуальность проблемы региональных различий.

Практика разработки классификаций регионов существует во многих странах мира. Как правило, эта задача становится актуальной при формулировке приоритетов региональной политики государства: возникает необходимость очертить, а впоследствии - обосновать список территорий, становящихся объектами правительственной поддержки. Чем выше неоднородность страны в региональном плане, тем сложней ее развитие, тем больше требований к региональной политике.

В настоящий момент российские регионы характеризуются сильнейшей дифференциацией по уровню развития, глубокими различиями в экономической специализации и социальной структуре населения.

Особенности региональной проблематики и препятствия для осуществления унифицированной региональной политики в России вытекают именно из разнообразия: трудности, с которыми встречается один регион, могут быть совершенно нехарактерны для другого: например, рост населения в республиках Северного Кавказа и его сокращение в сельской местности Нечерноземья, развитие промышленности в старопромышленных зонах и создание новых технокомлексов. Россия отличается дробностью регионального деления: наша страна занимает первое место среди федеративных государств мира по числу субъектов Федерации (83 против 51 в США, 27 в Бразилии, 16 в Германии, 13 в Канаде).

В результате, анализ экономической и социальной ситуация российских регионах превращается в трудоемкую задачу: каждый регион нужно анализировать отдельно, учитывая влияние статистических флуктуаций, а также, что немаловажно, неполноты и неточности учёта.

Большинство ученых выделяют 5 основных групп.

1 группа классификаций - это простые регионы, выделяемые по единичным признакам (объем валового регионального продукта; темпы экономического роста; тип территориальной структуры хозяйства (поляризованный или гомогенный); коэффициент плотности населения; характер хозяйственной специализации региона).

2 группа классификаций - это сложные регионы, выделяемые на основе совокупности признаков (классификация журнала "Эксперт" на основе двух интегральных показателей: инвестиционного потенциала и инвестиционного риска).

3 группа классификаций - на основе выделения ключевых проблем регионального развития. Здесь, в частности, можно выделить такие типы

регионов, как: депрессивные регионы - демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития; стагнирующие регионы - отличающиеся крайне низкими или нулевыми темпами развития; пионерные регионы - регионы нового освоения; программные (плановые) регионы - регионы, на которые распространяется целевые программы социально-экономического развития и контуры которого не совпадают с существующими границами территориального районирования.

4 группа классификаций проводится с точки зрения возможностей региона осуществлять самостоятельную экономическую политику. Здесь, в частности, выделяются "планирующие" регионы, имеющие единые органы хозяйственного управления, и "плановые" регионы, лишенные подобных органов (например, Центрально-Черноземный район, Волго-Вятский, Прибалтийский, Приволжский).

5.По признакам масштабности и периодичности решения проблем различается типология тактического и стратегического характера.

Тактическая типология используется для разработки практических мероприятий на ближайшие годы. В связи с этим выделяют регионы развитые, опорные, проблемные и т.д.

Стратегическая типология регионов предназначена для разработки долговременной политики их социально-экономического развития. Здесь выделяют регионы старопромышленного (постиндустрильного), переходного и осваиваемого типов.

Возможно использование смешанной типологии – тактическо-стратегической, но универсальной типологии регионов нет, есть только целевая.

Региональная социально-экономическая дифференциация России; пространственная интеграция и дезинтеграция страны.

Уровень социально-экономического развития – это комплексная характеристика (оценка) социально – экономического развития региона, состоящая из различных показателей, таких как:

· ВРП на душу населения (тыс.руб),

· Объём инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс.руб),

· Объём внешнеторгового оборота на душу населения (млн.долл. США),

· Финансовая обеспеченность региона,

· Уровень регистрируемой безработицы (% к экономически активному населению),

· Соотношение среднедушевых доходов и среднедушевого прожиточного минимума,

· Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (%),

· Основные фонды отраслей экономики на душу населения,

· Коэффициент плотности автомобильных дорог,

· Сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры,

· Обеспеченность населения врачами и т.д.

В соответствие с этими показателями можно выделить следующие типы регионов России: 1. Регионы с относительно высоким уровнем развития (лидеры): Москва, Санкт-Петербург. 2. Регионы со средним уровнем развития. Краснодарский край (28 место в рейтинге регионов России), Ростовская область, Ставропольский край и др. 3. Регионы с уровнем развития ниже среднего. Северная Осетия-Алания (45 место в рейтинге регионов России) и др. 4. Регионы с низким уровнем развития

Интеграция обеспечивает синергический эффект в процессе комбинирования, переплетения и сращивания потенциалов развития общественно- хозяйственного процесса. На современном этапе в процесс интеграции вовлечены субъекты, функционирующие в региональном пространстве страны. Поэтому понятие интеграции относится к региональным социально-экономическим отношениям.

Интеграция — не только одна из категориальных форм обеспечивающих формирование особого подхода к экономическому развитию. Интеграционный подход представляет собой ориентацию на поиск, обоснование и реализацию потенциала интеграции во взаимодействии нескольких субъектов социально- экономических отношений.

Каждая система находится под воздействием многочисленных факторов, обусловливающих как интеграцию, так и противоположную ей дифференциацию. Так, фактор наличия в пространстве региона существенных энергетических ресурсов обусловливает как стремление к взаимодействию в пространстве участников добычи, транспортировки, переработки и освоения данных ресурсов, так и стремление к локализации и административному обособлению той части регионального пространства, в которой расположены указанные ресурсы.

Отечественные исследователи отмечают переплетение тенденций к интеграции и дифференциации в развитии региональных систем современной России.

Региональная инфраструктура и трудовые ресурсы как основной компонент условий развития региона.

Развитие инфраструктуры (И) и улучшение условий развития ТР – основное предварит. условие любого развития

1.РИ- совокупность систем жизнеобеспечения производств.-экономического, социального комплексов региона.; подсистема эк.системы региона, которая обеспечивает обмен результатами деятельности в общественном производстве и при этом сама является результатом общественного разделения труда; обеспечивает свободное внутри- и межрегиональное перемещение товарных, сырьевых, трудовых, фин-х, инвестиц-х, информац-х и проч. ресурсов.

Эк. содержание: РИ-общественно вспомогательный капитал, фундамент, лежащий в основе нац. эк-ки, созданный на определенном пространстве комплекс условий, стимулирующих развитие эк. деятельности этой территории и т.д

Функции: Распределительная- распределение товарно-материальных ценностей, фин-х и труд-х ресурсов по отраслям и территориям региона. Коммуникационная – обмен продуктами труда (товарами, услугами, информацией и т.п.). Регулирующая - восстановление и поддержание сбалансированного спроса и предложения на разнообразных региональных рынках.

Элементы РИ: производ-я, соц-я, институциональная, рыночная, эколог-я, инновационная И

Значение РИ: Объединяет все стадии обществ.пр-ва в единый воспроизводственный цикл,способствует продвижению товаров и услуг от производителя к потребителю; способствует межрегиональной интеграции в целях сбалансированности соц.-эк. развития, экологич. состояния и повышения жизненного уровня людей., качественное воспроизводство человеч. капитала.

В условиях «информационно-сетевой экономики, основанной на знаниях» (Дятлов) ключевая роль в развитии РИ принадлежит системам информатизации, позволяющим создать интегрированную регионально-отраслевую инфраструктуру, охватывающую произ-во, сбыт и управление. Значит. эффект - в информатизации соц. сферы,т.к. от оперативности и полноты информации о соц. процессах зависит политическая и эк. стабильность как отдельных регионов, так и страны. Особую роль приобретает развитие инновационной И (НИИ, Бизнес-инкубаторы, научне парки и др )

Особенности: Прямая зависимость между производительностью труда и гос. расходами на развитие И. Низкая инвест. привлекательность инфрастр-х проектов (длительн. срок окупаемости проектов, большая капиталоемкость). Поэтому обязательно госмешательство в развитии инфрастр-х объектов (прямое бюджетное финансирование или (эффективней) гос-частное партнерство(ГЧП) Проблемы РФ: технич.и технологич.отсталость объектов РИ, недофинансирование, слабая интеграция рег-х воспроизвод-х систем, слабость механизма ГЧП и др.

2. Трудовые ресурсы (ТС) — осн. фактор произ-ва; часть населения страны, которая обладает физич. и дух. способностями к труду и которая представляет собой действующую и потенциальную рабочую силу. Количественно характеризуются численностью населения в трудоспособном возрасте, качественно-образовательным уровнем, профессионально-квалификационной подготовкой, нравственным, дух. уровнем трудоспособного населения, его творч. потенциалом и мобильностью.

ТС как эк. категория выражают эк. отношения, складывающиеся в обществе на определенном этапе его развития в производстве, распределении, перераспределении и использовании трудоспособного населения в различных отраслях хоз. комплекса страны.

Цели управления ТР региона: 1.удовлетворение потребностей в квалифицированной рабочей силе, 2.обеспечение занятости трудоспособного населения и его оптимального распределения, 3.эффективное использование трудовых ресурсов, 4.Создание системы соц. гарантий для работников.

Механизм управления ТР : Управление процессами :1.естественного движения населения (рождаемость, смертность и др); 2.подготовки трудовых ресурсов, вкл.профориентацию, систему общего, профессионального и проч. образования,; 3.возмещения физических и духовных способностей человека через регулирование зар. платы, мат. помощи, строительства жилья и т.д.

Инвестиции в развитие ТР: Расходы на: 1.образование (!); 2. здравоохранение 3. мобильность, когда рабочие мигрируют из мест с низкой производительностью труда в места с более высокой

Гос. регулирование ТР обязательно (рын. Мех-зм не способен решить проблемы занятости.

Проблемы в РФ: безработица (спада производства, сокращение ТР), «постарение» ТР, несоответствие структуры специалистов потребностям регионального рынка труда идр

Именно на рег.уровне протекают непосредственные процессы производства и воспроизводства самого человека в единстве его физич-й, производст-й и социокультурной сторон. И именно регионы должны быть организующей и связующей силой, управляющей воспроизв-ми процессами посредством функционирования таких институтов. как региональн. рынки труда, региональные системы (вкл. отраслевые) образования и повышения квалификации, здравоохранения, соц. защиты, соц. инфраструктуры, отраслевые профсоюзы и т.д.

Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики.

Устойчивое развитие означает, что региональная система обеспечивает относительное динамическое постоянство своего состава и свойств, применяя, в тоже время, всю совокупность сложных приспособительных реакций разного рода, направленных на устранение или максимальное ограничение различных возмущающих факторов, угрожающих длительности и непрерывности существования и приобретения новых качеств.

В рекомендациях ОЭСР, устойчивое развитие рассматривается с позиций количественных и качественных изменений, динамичном развитии экономики, производства, других отраслей, сфер и направлений экономической деятельности, качества жизни населения. В целом уровень устойчивого развития региона обусловлен взаимодействием ряда групп факторов природно-экологического, политического, общественного, экономического, и социального характера. Данные факторы могут быть дифференцированы на материальные и нематериальные. Совокупность нематериальных факторов, оказывающих влияние на развитие региона, можно представить в виде следующих компонентов: интеллектуальное, кадровое и образовательное обеспечение, трудовой потенциал территории; культурное и историческое наследие и ресурсы региона; институциональный капитал, в том числе качественное правовое и законодательное обеспечение жизнедеятельности людей; информационные и консалтинговые возможности и ресурсы; политические активы, их дееспособность и результативность руководства; имидж, бренд, репутация региона в глазах общественности, внешнего мира, «союзников и противников»

Взаимодействие факторов устойчивого развития региональных социально-экономических систем предполагает целостное и равновесное состояние региона в соответствии с заданными критериями: сбалансированность материальных, трудовых и финансовых показателей, выполнение обязательств перед государством, населением и партнерами, способность осуществлять расширенное воспроизводство и длительную жизнедеятельность с учётом динамики внешней среды и т.д.

Главная задача управления процессами устойчивого развития состоит не только в том, чтобы свести к абсолютному минимуму все риски и потери - это сделать невозможно, но еще и в предвидении и умелом использовании факторов развития в соответствии с тенденциями и закономерностями внешнего окружения.

В этой связи, механизм устойчивого развития региональных социально-экономических систем, выступающий как воздействиесубъекта управления на объект, должен обеспечивать решение двух главных задач: 1) необходимую устойчивость и стабильность текущей деятельности; 2) своевременность изменений и достижение необходимых темпов развития на перспективу.

Уровень устойчивого развития региональных социально-экономических систем представляет собой результат сочетания факторов внешней и внутренней среды региона, положительно или отрицательно воздействующих на его хозяйственную деятельность и определяющих, например, его конкурентоспособность. В числе внешних факторов необходимо отметить политические, правовые, хозяйственные, социальные, технологические и другие силы влияния внешних систем, имеющих существенное значение для функционирования региона. Подобную группу факторов следует отнести к факторам внешнего окружения.

В числе внутренних факторов региональных социально-экономических систем следует рассматривать: природно-ресурсные, общественно- политические, институциональные, организационно-управленческие, рыночные, научно-технический прогресс и т.п. По нашему мнению, всю совокупность внутренних факторов устойчивого развития региональных социально-экономических систем, можно свести к двум группам: ресурсным, определяющим потенциал региона, и регуляционным, определяющим возможность управленческого воздействия на процесс развития региона.

Обеспечение устойчивого развития региональных социально-экономических систем следует рассматривать как решение сложной социально-экономической, финансовой и организационной задачи. Принципы, на основе которых должен развиваться подход к устойчивому развитию региональных систем, включают:

обоснованный характер изменений в социально-экономических отношениях;

соблюдение интересов всех субъектов региональных отношений;

непротиворечивое решение экологических, социальных и экономических проблем в регионе.

В обеспечении устойчивого развития региональных социально-экономических систем России можно выделить ряд стратегических направлений: инерционный, эволюционный, мобилизационный.

Инерционность развития исторически сложившихся производительных сил региона является основой устойчивости экономических систем регионов.

Эволюционность означает постепенность и тщательную обоснованность перемен, накопления факторов и результатов изменений.

Мобилизационность показывает необходимость концентрации ресурсов и потенциалов на ключевых направлениях социально-экономического развития.

Применительно к России анализ практики и экономическая оценка потенциала регионов свидетельствуют о необходимости сочетания этих направлений для обеспечения их устойчивого социально-экономического развития.

Разработка перспективных направлений развития экономики отдельных регионов как структурных элементов национальной экономики.

Результаты анализа развития различных регионов России свидетельствуют о необходимости формирования современной национальной идеологии переходного периода, составляющими которой могли бы быть: — перенос центра тяжести реформ с макроэкономического уровня на уровень регионов, соединение реформаторских идей с особенностями (структурными, ресурсными и др.) регионов в интересах устойчивого социально-экономического развития российского общества. Выбор механизма федеральной поддержки обусловливается природой отстающего региона — старопромышленного, осваиваемого, моноспециализированного, экологической опасности, приграничного, социально высоких аномальных напряжений и др. Государственная поддержка регионов в любой форме должна осуществляться при соблюдении принципов:— целевой ориентации; — системности воздействия; — многоуровневого участия (федеральных, субфедеральных и местных органов власти) с выделением зон совместных действий; — концентрации ресурсов; — упреждающего действия (создание организационных и иных преград на пути перерастания депрессивных ситуаций в катастрофические); — реальности и контролируемости (соответствие полученных результатов поставленным целям). В качестве важных факторов интеграции можно назвать основные направления формирования единого рынка капиталов. 1. Построение рыночного механизма государственного регулирования и управления финансовой деятельностью, обеспечивающего гармоническое и взаимовыгодное развитие субъектов Российской Федерации, предполагающего:— разработку эффективной законодательной базы, регулирующей финансовые взаимоотношения между центром и субъектами Российской Федерации; — реализацию принципа бюджетного федерализма; — реформирование действующей налоговой системы в целях интенсивного роста территориальных образований и наращивания ими собственного налогового потенциала; — придание инвестиционного характера использованию финансовых средств, поступающих из федеральных источников и собственных ресурсов территориальных образований; — создание экономического механизма, стимулирующего привлечение и эффективное использование собственных финансовых средств и иностранных инвестиций в рамках экономики страны в целом и отдельных регионов. 2. Развитие территориальных финансовых систем, которые должны решить три основные территориальные проблемы: — сформировать многоканальную территориальную систему финансирования экономической деятельности; — создать на уровне территориального управления комплекс межрегиональных, региональных и муниципальных финансовых институтов, способствующих получению регионами дополнительной прибыли от хозяйственной деятельности, а также привлечению свободных финансовых средств из различных источников; — обеспечить эффективное финансовое взаимодействие регионов между собой, а также с федеральными органами власти и иностранными инвесторами. 3. Достижение устойчивого роста финансовой обеспеченности предприятий и организаций регионов за счет: — протекционистской налоговой и амортизационной политики; — структурной перестройки экономических комплексов регионов; — активного привлечения инвестиций из различных источников, в том числе иностранных, внедрения эффективных систем кредитования производства; — снижения инфляционных тенденций, нормализации денежного оборота, решения проблемы взаимных неплатежей; — активного взаимодействия с региональными и федеральными органами власти, предприятиями и организациями других регионов и иностранных государств и т. д.

Для обеспечения эффективности экономической интеграции важно учитывать различные варианты экономического сближения регионов, их структурной перестройки с акцентом на соответствующие отрасли.

Межрегиональная и региональная производственная, социальная и институциональная инфраструктура.

Рег-я И- совокупность систем жизнеобеспечения производств.-экономического, социального комплексов региона.; подсистема эк.системы региона, которая обеспечивает обмен результатами деятельности в общественном производстве и при этом сама является результатом общественного разделения труда; обеспечивает свободное внутри- и межрегиональное перемещение товарных, сырьевых, трудовых, фин-х, инвестиц-х, информац-х и проч. ресурсов. В составе РИ выделяют:

1.Производственная И: комплекс отраслей, обслуживающих основное производство и обеспеч-х нормальные условия функционирования средств производства, а также способствующих сохранению их работоспособности на протяжении длит. времени. Состав: дорожно-транспортная, складская, ремонтная, энергетическая, информац.-коммуникац-я системы, газо-,водоснабжение и др. Гл. функция- посредством оказания материальных, информ-х, энергетич.и др.услуг, она обеспеч. непрерывность оборота всех форм и частей совокупного обществ.продукта от производства до потребления, способствуя нормальн. функционир-ю и развитию базисных отраслей эк-ки и самой И.

2.Институциональная И -система правил и организаций, определяющих поведение людей и хоз. субъектов..Цель - обеспечение благоприятных условий для жизнедеят-ти на определ. территории и формирование условий для его соц-эк развития Задачи: формирование культуры поведения субъектов эк-ки; защита эк-ских субъектов от рисков, связанных с провалами рынка; регулирование макроэк-ких пропорций народного хозяйства и механизмов их воздействия на эк-ку; обеспечение цикличности развития эк-ки. Функция – оказание общественно полезных услуг управленческого, правоохранного и защитного, научного характера. Не самостоятельная отрасль,а управляющая и обслуживающая подсистема.Состав: законодат-во и подзаконные правовые акты, налог., правовые организации и др. местная культура как система базовых ценностей и знаний, традиций и привычек, неформально определяющих правила поведения.

Важно, что когда эк-ка приобретает черты экономики знаний в системе инновац-го развития начинают доминировать институты, ответственные за создание нового инновационного знания

Проблема формирования и функционирования ИИ является наиболее значимой, т.к. развитие эк-ки, либерализация и финансовая стабилизация в неблагоприятной институциональной среде труднодостижимы, что ведет к ослаблению эффективности рыночного механизма.

3.Социальная И обеспечивает воспроизводство рабочей силы и развитие личности работника через ее социально-культурную (образ-е, повышение квалификации, здравоохранение, соц.обеспечение, страхование, кредитование) и соц.-бытовую (питание, розничная торговля, жилищно-коммун.услуги) составляющие. Состав: капитальные ресурсы (здания, оборудование, сооружения), нефинансовые ресурсы (кадры, информационное обеспечение) и организационно-управленческие ресурсы (руководство, планирование, организация, функционирование, контроль и пр.). Основная функция -в оказании разнообразных соц-х услуг непроизводственного характера для удовлетворения жизненных потребностей населения. Свойства: продукт СИ— услуга, которая не создает новый продукт, но является результатом труда, который добавляет новую стоимость к стоимости уже созданного блага, услуги СИ нетранспортабельны их невозможно импортировать, они не подлежат складированию, резервированию или накоплению. Уровень жизни населения непосредственно связан с развитием региональной социальной инфраструктуры. Состоит из комплекса отраслей, различающихся по степени гос. регулирования и поддержки. Однако при этом все отрасли имеют общую характеристику территориальной привязанности и близости к потребителям

Общие проблемы для всех видов И: Проблемы, связанные с чисто экономическим подходом к развитию (остаточный принцип в подходе к развитию). Проблемы, связанные с многоотраслевым составом (не скоординированные управление и эксплуатация объектов инфраструктуры).

Межрегиональная И формируется за счет взаимодействия отраслей (объектов) региональной И. между различными регионами. Межрег-е взаимодействие – фактор экономичес.роста региона и страны в целом. Межрегиональные связи охватывают все социально-экономические сферы: освоение и использование природных ресурсов, научно-тех.взаимодействие, в сфере финансов и кредита, инвестиционную и инновационную деятельность, перераспределение и использование трудовых ресурсов, производственные связи кооперации, сотрудничество в области энергетики, транспорта, связи и т. д.

В основе этого процесса лежит интеграция систем связи, информации, транспорта, общность источников ресурсов, коммуникации в сфере получения образования и знаний. Сущность и формы межрег.взаимодействия формировались параллельно с развитием производства и углублением разделения труда. Особое значение в межрег.взаимодействии – производственная И. Ключевая роль в развитии межрег.взаимод-я принадлежит гос-ву

Межрегиональная экономическая политика, согласование и гармонизация межрегиональной институциональной среды.

Региональная политика и её конкретные мероприятия по социально-экономическому развитию на отдельных территориях включают цели, приоритеты, принципы реализации и инструменты. Среди задач региональной политики известны следующие.1. Создание единого для всех регионов экономического пространства с тенденциями к равным возможностям условий ведения производственной деятельности, транспортной доступности к пунктам производства, потребления и поселениям. 2. Выравнивание (равенство) уровня жизни населения по регионам. 3. Снижение дифференциации уровней экономического развития хозяйств регионов, подтягивание депрессивных или слабо развитых до уровня передовых районов, поддержание достигнутого уровня, стабильного социального состояния или развития и др. 4. Экономическая безопасность – обеспечение стабильного состояния в экономике региона, т.е. гарантированное обеспечение потребностей населения региона, его уровня жизни в постоянно меняющихся условиях. Несмотря на территориальное единство, некоторые образования имеют административные особенности, определяемые исторически традиционными хозяйственными, культурными и экономическими связями. Большинство из субъектов являются неоднородными по социально-экономическим условиям. Анализ различий характеристик региональных хозяйств показывает, что положение в регионах зависит от действий как федеральных, так и органов субъектов РФ. Содержание конкретных мер хозяйственной политики, имеющих региональную специфику, является достаточно широким. Например, существенным моментом на региональном уровне современной политики являются меры по поддержке предпринимательства. Успех реализации региональной политики также во многом зависит от согласованных действий федеральных и региональных органов власти, что предполагает разделение полномочий. Главное, чтобы передаваемые регионам функции были полностью обеспечены финансовыми источниками. Кроме того, разделение полномочий должно быть подкреплено правовой базой, средствами открытости и прозрачности принимаемых решений. Без взаимодействия центра и регионов не может быть организовано эффективное противодействие монополизму. Следует отметить, что должно быть обеспечено формирование благоприятного инвестиционного климата, что окажет влияние на, во-первых, создание и использование механизмов финансирования масштабных инвестиционных проектов, основанных на долевом участии государственного, промышленного и банковского капиталов, и, во-вторых, формирование эффективных форм организации капитала, создание современной институциональной среды. Ее основу должны составить институты с мощным финансовым, промышленным и организационным капиталом. К ним относятся финансово-промышленные группы, банковские структуры с развитой филиальной сетью и иные «профессиональные корпорации», создающие эффект солидарной заинтересованности и ответственности субъектов управления и производства за принятие и реализацию решений. Государство должно содействовать созданию инвестиционных структурообразующих консорциумов. Мировой опыт показывает, что именно тесная координация действий правительства с крупными финансовыми и промышленными структурами, доказавшими свою жизнеспособность, способствует выходу из кризиса и динамичному развитию экономики.

Проблемы разграничения полномочий и предметов ведения/сфер компетенции между федеральной, региональной, муниципальной властью.

Проблема определения компетенции федеральных органов власти является главной и наиболее сложной в любом федеративном государстве. Федерация не может обладать неограниченными полномочиями по управлению страной, она обязана делиться этими полномочиями с субъектами Федерации, без чего государственная власть не может носить демократический характер. Субъекты Федерации заинтересованы в существовании сильной федеральной власти, наделенной широкими полномочиями для защиты и обеспечения общих интересов. Но в то же время они не хотят утратить своей самостоятельности, а обладать правом решать лишь второстепенные вопросы жизни своего населения.

Мировая практика выработала формулу решения этой проблемы, которая состоит в установлении: (исключительный компетенции федеральных органов власти, совместной компетенции органов власти федерации и ее субъектов, исключительной компетенции субъектов федерации).

В РФ в статье 71 Конституции содержится перечень вопросов, находящихся в ведении Федерации; ст. 72 — перечень вопросов, находящихся в местном ведении Федерации и ее субъектов; а в ст. 73 закреплена (без перечня вопросов) вся остаточная (т.е. за пределами ведения первых двух) компетенция субъектов Федерации.

Предметы ведения Российской Федерации — это круг вопросов, отнесенных Конституцией РФ к исключительному ведению России как федерального центра. Предметы ведения и полномочия органов Федерации, закрепленные в 18 пунктах ст. 71 Конституции РФ, можно условно разделить на несколько групп: (Вопросы государственного строительства; Вопросы регулирования экономики и социального развития; Вопросы внешней политики и внешнеэкономической деятельности; Вопросы обороны и охраны границы; Вопросы создания правоохранительных органов и правовой системы; Вопросы метеорологии, статистической отчетности и др)

Под совместным ведением понимается отнесение определенных вопросов к компетенции в равной степени как Федерации, так и ее субъектов. Вопросы совместного ведения не требуют жесткой централизации, а лишь регулирования в определенной части со стороны федеральных органов государственной власти. Но на практике это очень сложный вопрос. Предметы ведения и полномочия органов Федерации, закрепленные в 14 пунктах ст. 72, можно условно разделить на несколько групп: (Вопросы государственного строительства и защиты прав и свобод; Вопросы регулирования экономики и социального развития; Вопросы деятельности правоохранительных органов и правовой системы; Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, выполнение международных договоров РФ.)

Из этого перечня вопросов следует, что определенная часть отраслей права (административное, трудовое и др.) регулируется Федерацией и ее субъектами совместно, в то время как другие (гражданское, уголовное и др.) — только Федерацией.

В настоящее время в российском законодательстве отсутствует документально оформленная концепция оптимального разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти. Необходимо провести терминологическую экспертизу Федерального закона № 131-ФЗ и смежных с ним законов на предмет четкого разграничения понятий "вопросы местного значения" и "полномочия".

Проблемы:

Во-первых, хотя в целом уже в основном завершена задача приведения в соответствие с базовым федеральным законом в области разграничения полномочий отраслевых федеральных законов, устанавливающих разграничение полномочий в конкретной сфере общественных отношений, к сожалению, приходится констатировать, что еще сохраняются отдельные сферы отношений, где такое разграничение еще не произведено либо произведено явно недостаточно, в связи с чем требуется дальнейшая работа по разграничению полномочий. В частности, все еще отсутствует четкое разграничение полномочий в миграционной сфере; не решены в полной мере вопросы разграничения полномочий в сфере экологического контроля и некоторых других сферах.

Во-вторых, в ряде сфер совместного ведения, хотя разграничение полномочий, казалось бы, состоялось, по-прежнему сохраняется дублирование полномочий между различными уровнями осуществления публичной власти, что недопустимо исходя из целей федеративной реформы, либо разграничение осуществлено во многом формально, без четкой конкретизации полномочий, учета возможностей региональных органов власти, что также не может привести к успеху в деле разграничения полномочий.

В-третьих, некоторые виды полномочий, объективно вытекающие из содержания федерального законодательства, на сегодняшний день вообще не отнесены ни к одному из уровней осуществления публичной власти . В результате этого должный правовой режим защиты установленных прав будет либо отсутствовать, либо окажется неэффективным.

Сохраняющиеся проблемы в разграничении полномочий нередко обусловлены нарушениями отдельных используемых в рамках установленного механизма технологий разграничения либо вызваны ошибками в отнесении полномочий к тому или иному уровню осуществления власти (передача излишнего объема полномочий либо, напротив, передача чрезмерно ограниченного объема полномочий, не позволяющих эффективно обеспечивать реализацию возложенных на соответствующие органы функций, и т.д.). Зачастую представленные проблемы свидетельствуют о недостатках в проведении мониторинга федерального законодательства по вопросам разграничения полномочий, прежде всего со стороны федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление соответствующей сферы общественных отношений. При определении полномочий органов государственной власти субъектов Федерации в федеральном законодательстве в настоящее время не всегда выдерживается единый способ их закрепления. В результате подчас бывает достаточно сложно определить, какое это полномочие – собственное, переданное им в порядке наделения, или полномочие, в осуществлении которого могут участвовать региональные или муниципальные органы власти. Как следствие, в законодательстве субъектов Федерации, касающемся определения полномочий, также не всегда имеется четкость в закреплении полномочий: полномочия нередко определяются суммарно, без их группировки на виды. Это, в свою очередь, приводит к институциональным проблемам уже на уровне правоприменения, когда важно, чтобы все полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации были четко идентифицированы, прежде всего в зависимости от порядка их финансирования, контроля за реализацией, а также ответственности за их выполнение; определена возможность передачи их осуществления органам местного самоуправления. Это еще раз подчеркивает необходимость более четкого закрепления в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» общих требований как к федеральным законам, устанавливающим разграничение полномочий, так и к законам субъектов Федерации по закреплению соответствующих полномочий. В последние годы на федеральном уровне наметилась тенденция широкого использования в ряде сфер совместного ведения механизма передачи органам государственной власти субъектов Федерации федеральных полномочий с одновременной передачей субвенций из федерального бюджета, а также разрешением последующей передачи этих полномочий на муниципальный уровень. Нельзя не признать, что в целом это достаточно гибкий механизм перераспределения полномочий, который при сохранении жесткого контроля со стороны федерального центра позволяет увеличить оперативность принятия решений, сократить расходы на их обеспечение. В то же время данный способ ведет к усилению административной опеки со стороны федеральных органов над органами власти субъектов Федерации.

Формы и механизмы взаимодействия Федерации и ее субъектов при решении ключевых вопросов социально-экономического развития.

Для РФ характерен процесс децентрализации государственного и хозяйственного управления, стали расширяться полномочия органов государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

РФ - 85 субъектов Федерации. Они разнокачественны как по численности населения, так и по уровню своего социально-экономического развития - сложность. Конституция предполагает их равноправие во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Статья 72 Конституции. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: обеспечение соответствия законодательства субъекта Конституции РФ и федеральным законам; защита прав и свобод; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности; координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации и т.п. Вопросы, которые отнесены к совместному ведению, не могут решаться в одностороннем порядке ни федеральными органами государственной власти, ни органами власти субъектов федерации, если иное специально не оговорено обеими сторонами. Вне пределов такого ведения субъекты обладают всей полнотой государственной власти.

Совместно выполняются федеральные и региональные программы развития. Важные вопросы: кто и как финансирует (бюджет какого уровня), кто ответственен за реализацию. Может предполагаться совместное принятие решения федеральными и региональными органами государственной власти; участие субъектов федерации в разработке и осуществлении федеральной политики; взаимное делегирование полномочий федеральным центром и субъектами федерации. Сотрудничество федерального центра и субъектов федерации выражается, далее, в том, что первый устанавливает определенные социальные стандарты (нормы), в то время как ответственность за их соблюдение и совершенствование возлагается на членов федерации. Соблюдение этих стандартов, с одной стороны, помогает обеспечить по всей стране определенный минимальный уровень «качества жизни», с другой - не закрывает дорогу для творческой инициативы субъектов федерации, если она направлена на повышение этого уровня. Стандарты для того, что производственная активность на территории одного субъекта федерации может вызвать неблагоприятные последствия для другого или предупредить передислокацию предприятий фирмы в более «выгодные» регионы. В то же время в отличие от унитарных государств в федерациях ее члены сохраняют значительную автономию в проведении своей политки. Примеры стандартов: Законодательное закрепление обязательного на территории всей федерации минимума заработной платы (С 1 января 2015 года МРОТ составлял 5965 рублей в месяц).

Принцип равноправия предполагает равенство прав и ответственности участников федерации и экономическую самодостаточность. Принцип солидарности - единство в подходе к самым основным вопросам устройства политической, экономической, правовой и иных областей совместной жизни.

Принцип субсидиарности (субсидиаритета) - сочетание функций управления, исполняемых, с одной стороны, государственными органами власти, с другой – органами местного самоуправления.

Принцип разнообразия означает, что объединение в федерацию не должно вести к унификации всей жизни составляющих ее частей.

С целью осуществления взаимодействия федерального и регионального уровней власти образован институт Полномочных Представителей Президента России в федеральном округе.

Государственная региональная политика направлена на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни.

Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития регионов как один из целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации требует синхронизации таких направлений региональной политики, как:

•стимулирование экономического развития путем создания новых центров экономического роста в регионах на основе конкурентных преимуществ;

•координация инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса в регионах с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, в том числе демографических;

•сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения в регионах с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики.

Взаимодействие направляется на объединение материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов; рациональное использование экономических потенциалов субъектов Российской Федерации; стабилизацию экономического положения; развитие производственной и социальной инфраструктуры, коммуникаций и т.д.

С 2011 года действует Координационный совет по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, решает вопросы совершенствования государственной политики и нормативно-правового регулирования в области социально-экономического развития Российской Федерации.

Развитие субъектов Российской Федерации связано с такими инструментами, как федеральные целевые и адресные программы, механизмы государственно-частного партнерства, поддержка приоритетных проектов, формирование правовой базы и принятие нормативно-правовых актов в соответствующих сферах деятельности.

Государственные программы сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти. Программы субъектов, хотя и носят автономный характер, должны соответствовать направлениям федерального уровня по отношению к этому субъекту.

Основные нормативно-правовые акты по вопросу: Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года и ее расширение до 2030 году от Минэкономразвития; Прогнозы соц-эконом развития РФ на 2016 и прогнозные 17 и 18 годы; ФЗ от 17.12.99 №211-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ»

Экономические и социальные проблемы местного самоуправления.

Задачи местного самоуправления в РФ

Местное самоуправление в Российской Федерации - это способ организации и осуществления власти на местах, который "обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью" (ст. 130 Конституции РФ).Согласно Конституции РФ (ст. 12), органы местного самоуправления "не входят в систему органов государственной власти". В этом смысле можно говорить о самостоятельности местного самоуправления в рамках его полномочий. Главная цель создания системы местного самоуправления - улучшение качества жизни местного сообщества и увеличение его вклада в развитие всей страны. Структура системы местного самоуправления.

Выделяют шесть групп вопросов, которые входят в компетенцию местной администрации:

1) вопросы социально-экономического развития территории;

2) вопросы муниципального хозяйства;

3) финансовые вопросы;

4) социальные вопросы;

5) административно-организационные вопросы;

6) исполнение переданных государственных полномочий.

Закон предусматривает следующие виды муниципальных образований: городское поселение, сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, формируемый за счет различных источников: средств самообложения граждан; доходов от региональных налогов и сборов; доходов от федеральных налогов и сборов; дотаций, субвенций, субсидий, иных средств финансовой помощи из бюджетов других уровней; доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности, части прибыли муниципальных предприятий; штрафов; добровольных пожертвований и иных поступлений. Финансовые полномочия осуществляются органами местного самоуправления в строгом соответствии с нормами бюджетного и налогового законодательства.

Формирование эффективной системы местной власти – всегда длительный и довольно сложный процесс. Поэтому нет ничего удивительного в том, что в Российской Федерации данный процесс до сих пор находится в стадии развития и включает множество нерешенных проблем, связанных с законодательным обеспечением деятельности органов местного самоуправления, острым дефицитом квалифицированных специалистов в области муниципального управления, отсутствием надежных материально-финансовых основ деятельности местных органов власти.

Кроме того, большой проблемой местного самоуправления остается недостаточность его собственной доходной базы. При этом государственная власть – учитывая расходные полномочия муниципалитетов – могла бы обеспечить им долгосрочные нормативы отчислений от регулирующих налогов".

Одна из самых острых проблем – несоответствие объема полномочий органов местного самоуправления имеющимся в их распоряжении материально-финансовым ресурсам. Экономическая и финансовая база большинства муниципальных образований недостаточна для осуществления функций местного самоуправления.

Не обеспечена полная реализация установленной Конституцией и законами РФ системы гарантий местного самоуправления, таких, как запрет на ограничение прав местного самоуправления, обязательность решений, принятых гражданами путем прямого волеизъявления, органами и должностными лицами местного самоуправления, судебная защита местного самоуправления.

Имеющиеся проблемы в правоприменительной практике можно систематизировать следующим образом:

– размытость и неконкретность многих правовых норм, вызванная прежде дефицитом собственного опыта в построении системы новых демократических отношений общества и государства в условиях рыночной экономики.

– юридическая некорректность уставов муниципальных образований. Важной функцией местного самоуправления является нормотворчество. Однако органы местного самоуправления, как правило, испытывают дефицит специалистов, необходимых для глубокой проработки юридических вопросов.

– отсутствие четких принципов разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это тормозит решение социальных проблем, затрудняет решение собственных задач местного самоуправления, порождает ситуацию безответственности.

– недостаточная проработанность процедур обеспечения ответственности и контроля за деятельностью органов местного самоуправления. Действующее законодательство не предусматривает конкретных форм ответственности органов местного самоуправления перед гражданами, за исключением выборов, местного референдума и процедуры отзыва должностного лица.

– неясность процедур осуществления властных и хозяйственных полномочий органов местного самоуправления.

Система подготовки служащих требует модернизации, привлечения к преподавательской работе действующих профессионалов-практиков. Вторая общая проблема - проблема корпоративной культуры государственной и муниципальной службы. Ценности и нормы чиновников часто несовместимы с представлением об эффективной муниципальной службе. Для изменения ситуации необходимы элементы проектно-предпринимательской культуры, основными ценностями которой являются самостоятельное достижение целей и вознаграждение в соответствии с полученными результатами. Третий блок проблем связан с привлекательностью государства как работодателя на рынке труда. Труд муниципального служащего существенно недооценен, особенно это касается среднего руководящего состава органов власти.

Организация и оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Сложность оценки эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления проявляется и в том, что эти учреждения не производят материальной продукции, по которой можно оценить степень удовлетворенности потребителя или иного результата реализации финансовой политики, который можно зафиксировать или количественно измерить. Органы государственной власти и местного самоуправления сами разрабатывают и утверждают доходы и расходы бюджетов, стандарты и формы финансового контроля, показатели эффективности деятельности органов власти, следовательно, высока вероятность субъективизма данных показателей. Мотивация органов государственной власти и местного самоуправления к повышению эффективности и качества их деятельности связана с предусмотренными указами Президента РФ субъектам РФ и муниципальным образованиям для содействия достижению и (или) поощрению наилучших значений показателей эффективности деятельности органов власти. Таким образом, оценка эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, с одной стороны, создает предпосылки для системного мониторинга результативности управления регионами и муниципальными образованиями, принятия мер по совершенствованию управления общественными финансами, а с другой - для поощрения субъектов РФ и муниципальных образований, достигших наилучшего качества управления общественными финансами. 

Начиная с 2007 года, в целях повышения эффективности государственного управления и улучшения качества предоставляемых обществу услуг, осуществляется оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ» утвержден перечень показателей, характеризующих уровень и состояние социально-экономического развития регионов России.

С 2012 года оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 21 августа 2012 года №1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».Во исполнение указа Президента 1199 были разработаны соответствующие методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и мониторинга эффективности деятельности местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, цель которых заключается в определении единых методических подходов к организации оценки и мониторинга: 

Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

 

, 

где:

Ип1 - сводный индекс значения показателя - ожидаемой продолжительности жизни при рождении;

Ип2 - сводный индекс значения показателя - объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), соотнесенного с показателем численности населения;

Ип3 - сводный индекс значения показателя - оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, соотнесенного с показателем численности населения;

Ип4 - сводный индекс значения показателя - объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, соотнесенного с показателем численности населения;

Ип5 - сводный индекс значения показателя - уровня безработицы в среднем за 1 год;

Ип6 - сводный индекс значения показателя - реальных располагаемых денежных доходов населения;

Ип7 - сводный индекс значения показателя - удельного веса введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда;

Ип8 - сводный индекс значения показателя - доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях;

Ип9 - сводный индекс значения показателя - смертности населения (без показателя смертности от внешних причин);

Ип11 - сводный индекс значения показателя - доли детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;

Ип10 - ранжированный индекс значения показателя - оценки населением деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Рост значений показателей, свидетельствуют об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Ежегодно до 1 мая Правительство предоставляет Президенту РФ доклад об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам отчетного года с учетом динамики показателей за 3-летний период, предшествующий отчетному периоду.

Консолидация и оздоровление банковского сектора. Реализация интенсивной модели развития банковской системы России.

Банкротство кредитных организаций. Механизм финансового оздоровления и санации проблемных банков.

Банкротство кредитных организаций. Механизм финансового оздоровления и санации проблемных банков. 

Признаки банкротства банка:

1. Не способность банка удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или обязательствам по уплате в гос. бюджетные фонды в течение 14 дней;

2. Если в ходе ликвидации банка обнаружится недостаток имущества для удовлетворения требований кредиторов.

В Российской Федерации выделяют следующие факторы, вызывающие банкротство кредитной организации:

• недостаточная величина собственного капитала банка;

• низкое качество активов банка (при этом критериями качества выступают ликвидность и диверсифицированность активов);

• низкое качество ресурсной базы (критериями качества являются зависимость от межбанковского кредита, стабильность депозитной базы);

• несогласованность активов и пассивов по срокам и суммам в результате просчетов по управлению ликвидностью;

• низкий уровень менеджмента банка, когда не обеспечивается состыковка всех элементов, т.е. не используются на высоком уровне активы банка, неграмотность в управлении, мошенничество;

• плохая репутация банка.

Помимо указанных факторов большое влияние на устойчивость банка оказывает внешняя среда — экономическая и политическая обстановка в стране, законодательная база, эффективность работы Центрального банка. Ухудшение финансового состояния вещь неприятная, однако ее можно избежать, во-первых, соблюдая основные требования к деятельности банка, во-вторых, своевременно принимая меры по предупреждению банкротства, такие, как санация (оздоровление) банка или его реорганизация. Банк должен сам принять решение, какие меры по предупреждению банкротства использовать на данный момент.

Санация коммерческих банков

Санация (финансовое оздоровление) как система государственных и банковских мер по предотвращению банкротства банков, улучшению их финансового состояния предполагает проведение ряда мероприятий.

Приоритетным направлением являются мероприятия по финансовому оздоровлению: 1. Финансовое выздоровление - меры в досудебном порядке (добровольные или принудительные); (денежное вливание)2. Введение временной администрации - принудительное3. Реорганизация, либо добровольная либо принудительная.Финансовое оздоровление (ФО)- неоднократное неисполнение обязательств не более 3 дней, см.40-ФЗ- нарушение Н1 и норматив текущей ликвидности > 10%- уменьшение СК больше чем на 20% за годПредупредительные меры, а потом принудительные.

Основные формы ФО:1. Оказание финансовой помощи учредителями и иными лицами (размещение денежных средств в долгосрочные депозиты, взносы в УК, предоставление поручительств и гарантий по кредитам банка, отсрочка и рассрочка платежа банку, перевод долга с КО на акционеров)2. Изменение структуры активов и пассивов (замена неликвидных активов ликвидными, приведение активов в соответствии по срочности с пассивами, увеличение СК, сокращение удельного веса краткосрочных обязательств и обязательств до востребования, заняться сокращением расходов КО, продавать активы, не приносящие доходы и не профильные)3. Изменение организационной структуры (увольнение, сокращение филиальной сети, введение ДБО)4. Приведение в соответствие УК и размеров собственных средств (реальная величина)

Банк может выбрать и вторую меру по предупреждению банкротства — реорганизацию. 

Прекращение деятельности банка может происходить путем его реорганизации:

Слияние (создание нового банка с передачей ей всех прав и обязательств 2х или нескольких банков с прекращением их деятельности);

Присоединение (прекращение деятельности одного или нескольких банков с передачей прав и обязанностей действующему банку);

Выделение (создание одного или нескольких банков с передачей им части прав и обязательств от действующего банка без прекращения его деятельности);

Разделение (прекращение деятельности действующего банка с передачей прав и обязанностей создающимся новым банкам);

Преобразование (Изменение организационно-правовой формы).

Введение временной администрации - специальный орган управлений, который назначается ЦБ на срок не более 6 месяцев до восстановления либо до вынесения судом решения о банкротстве. Основания те же, но хуже, + есть основания для отзыва лицензии. Обязан БР ввести эту администрацию, когда лицензия уже отозвана. Функции и полномочия временной администрации широкие (сделки с недвижимостью, иным имуществом, стоимость которого больше 1% от стоимости А, любые операции, связанные с аффилированными лицами)1) Временная администрация проводит обследование финансового состояния КО.2) Устанавливает наличие/отсутствие оснований для отзыва лицензии.3) Разработка мер по финансовому оздоровлению4) Контролирует распоряжение имуществом5) Принятие решения КО вместо руководства КО, если они отстранение полностью6) Устанавливает кредиторов банка и размера их требований (реестр) и принятие меры по взысканию задолженности, мораторий на удовлетворение требований кредиторов.Если лицензия отозвана то плюс:7) Выявление признаков преднамеренного банкротства 8) Уведомление кредиторов о начале процедуры банкротства

Банкротство:1) Судебное решение о признании КО банкротом, назначается конкурсный управляющий.2) Если выявляются признаки преднамеренного банкротства то решение о привлечении к ответственности Если есть виновные действия/бездействия то судом может быть наложена субсидиарная ответственность по денежным обязательствам КО. Эти лица не в праве в течении 10 лет приобретать акции КОй больше 5% УК, а руководство не может занимать такую должность в течение 3х лет + погашение долгов за счет собственного имущества. Не привлекут к субсидиарной ответственности акционеров с меньше 10% голосующих акций; те кто голосовал за ликвидацию КО и те кто не был надлежит образом уведомлен о внеочередном собрании акционеров.Заявление о признании банка банкротом. С таким заявлением в арбитражный суд должен обратиться Банк России в случае, если к моменту отзыва лицензии у банка имеются признаки несостоятельности (банкротства), или наличие этих признаков установлено временной администрацией, назначенной после отзыва лицензии.

При рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве банка применяется процедура конкурсного производства. Конкурсный управляющий в течение 15 дней публикует в местной печати по месту расположения банка объявление о решении арбитражного суда о признании его банкротом и об открытии конкурсного производства.

Цель этой процедуры:

 Поиск и аккумулирование имущества должника;

 Выявление конкурсной массы (основные оборотные средства, нематериальные активы, прочие активы);

 Соразмерное удовлетворение требований кредитора.

В течение последующих дней конкурсный управляющий публикует объявление об осуществлении предварительных выплат кредиторам первой очереди (физ. лица, которые принесли деньги в банк по договору + граждане, перед которыми банк несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровья). Эти выплаты начинаются не позднее 3ого рабочего дня со дня опубликования объявления и продолжаются в течение 3х месяцев. На осуществление предварительных выплат направляется 70% денежных средств, находящихся на корреспондентских счетах банка-банкрота. В срок, не превышающий 6 месяцев со дня открытия конкурсного производства, конкурсный управляющий составляет промежуточный ликвидационный баланс и вместе с реестром требований предоставляет в ЦБ.

Ликвидация считается завершенной, а кредитная организация прекратившей свое существование с момента внесения в Книгу государственной регистрации кредитных организаций записи о ее ликвидации.

Конкурсному управляющему банков, имеющим лицензию по привлечению вкладов физ. лиц в силу закона, является Агентство по страхованию вкладов (АСВ). Конкурсным управляющим не имеющим лицензию - арбитражный управляющий, аккредитованный Банком России.Конкурсной управляющий приступает к выполнению своих обязанностей с момента его утверждения до дня внесения в единый гос. реестр юр лиц записи о ликвидации КО.Конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя КО.В их рамках есть обязанности:1) Когда он вступает в свои права должен провести инвентаризацию имущества, должен принять меры по их сохранности, а также осуществлять выявление и возврат имущества КО.2) Обязан предъявлять требования о взыскании задолженности к заемщикам КО3)Устанавливает требования кредиторов и ведет их реестр4)Выявлять признаки преднамеренного или эффективного банкротства (+ временная администрации в том числе)5)Продолжает начатое временной администрации 6)Уведомить сотрудников о предстоящем увольнении не позднее чем за 30 дней.Вправе:1)Осуществлять оплату своих услуг за счет имущества КО2)Распоряжаться имуществом КО в интересах кредиторов и вкладчиков3)Направлять заявления в суд о признании сделок недействительными 4)При наличии основании предъявлять требования к лицам, несущим субсидиарную ответственность(акционеры кто голосовал против ликвидации при наличии признаков банкротства)Конкурсный управляющий составляет регулярные отчеты и предоставляет их суду, собранию кредиторов.

Денежно-кредитная политика Банка России: инструменты и меры снижения инфляции и инфляционных ожиданий. Влияние трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики Банка России на реальный сектор экономики.

«Основные инструменты и методы денежно-кредитной политики БР».

ДКП – это макроэкономическая политика, проводимая ЦБ, по средствам изменения Денежный массы страны, в целях воздействия на совокупный спрос.

Виды ДКП:

•Стимулирующая (экспансионистская) (ЦБ увеличивает д.массу, в целях стимулирования совокупного спроса и экономическую активность)

•Сдерживающая (контрактивная) (сжимание д.массы, в целях ограничения совокупного спроса и инфляционного роста цен)

Инструменты ДКП:

1.Валютная политика. В рамках который ЦБ проводит валютную интервенцию. Так если ЦБ продаёт иностранную валюту, то Д.Масса страны уменьшается, в результате сокращается совокупный спрос и нац доход страны(и наоборот). Ограничением применения этой политики, является выбор режима валютного курса, а именно валютная политика может применяться только при фиксированном режиме валютного курса

2.Учётная политика. ЦБ изменяет учетную ставку проценту. Если она снижается, то цена кредита для КБ у ЦБ, и в дальнейшем выдаваемых населению снижается. Это приводит, к увеличению экономической активности(рост P, рост i), увеличению спроса и нац.дохода страны. И наоборот

3.Резервная политика. В рамках который ЦБ изменяет норму обязательных резервов. Если ЦБ ее повысит, то увеличится размер обязательных резервов, отчисляемых КБми ЦБку. В результате сокращаются возможности КБ по выдачи кредитов, как следствие падает Совокупный спрос и Нац.доход страны.

4.Политика открытого рынка. В рамках которой ЦБ продаёт и покупает государственные облигации на открытом рынке. Если ЦБ продаёт облигации на открытом рынке, то Д.масса страны сокращается, в результате сов.спрос падает и нац.доход падает.

Денежно-кредитная политика воздействует и на рынок благ посредством: а) изменения ставки процента (эффект Кейнса); б) влияние на реальные кассовые остатки (эффект Пигу); в) воздействие на сектор имущества (эффект имущества и эффект субституции).

Осн элементы совокуп. спроса — потребительские расходы домохозяйств, инвестиции, гос. закупки, чистый экспорт: Yd = C + I + G + NX. Зависимость запланированных объемов покупок конечных товаров и услуг, произведенных в стране от уровня цен, наз-ся кривой совокупного спроса. Все точки этой кривой показывают, какой объем конечных товаров и услуг готовы купить все эк. субъекты при запланированном уровне цен. Кривая спроса строится исходя из того, что все факторы, кроме уровня цен постоянны, изменение этих факторов приводит к сдвигу кривой совокупного спроса. Обычно кривая совокупного спроса — это убывающая зависимость от уровня цен.

Эффект реальных кассовых остатков (эффект Пигу): потребительские расходы тоже могут быть чувствительны к изменению Р. При P потребители сталкиваются с тем, что их S(сбережен) обесцениваются, они становятся беднее. Стремление сохранить уровень благосостояния заставляет эк. субъектов увеличивать сбережения за счет сокращения потребления. Эмпирически эффект Пигу выражен слабо госакупки не чувствительны к изменению цен. Эффект реальных кассовых остатков имеет такую последовательность: повышение уровня цен   снижение реальных кассовых остатков   снижение потребительского спроса   снижение совокупного спроса на блага. Снижение уровня цен по этой же цепочке приводит к увеличению эффективного спроса на рынке благ

Эффект ставки процента или эффект Кейнса можно представить в виде следующей цепочки последовательных событий: рост уровня цен   уменьшение реального количества денег в обращении   увеличение предложения на рынке ценных бумаг   снижение их курса   повышение ставки процента   снижение спроса на инвестиционные блага   мультипликативный эффект   сокращение совокупного спроса на блага. При снижении уровня цен перечисленные события развиваются в обратном направлении.

Трансмиссионным механизмом денежно-кредитной политики наз-ся цепочка последовательных изменений в эк-ке, вызванных изменением предложения денег. В эк. теории сущ-ют две интерпретации трансмиссионного механизма: кейнсианская и монетаристская. Опираясь на различие представлений об эк-ком механизме, кейнсианцы и монетаристы делают противоположные выводы для этой политики.

Кейнсианская интерпретация: Центральным моментом в данной концепции является изменение процентной ставки, влияющее на спрос на деньги и инвестиционный спрос (рис.1).

1. Рассмотрим ситуацию, когда гос. банк сокращает кол-во денег в обращении. Происходит сдвиг LМ0 ==>LМ2. В период инвестиционной и ликвидной ловушек изменение количества денег не влияет на эк. конъюнктуру.

2. Во время подъема процентная ставка высока: i2>i0.

3. Эффективный спрос сокращается: y20.

4. Сдвиг кривой совокупного спроса: при p0 на рынке благ избыток: y0>y2. Уровень цен понижается, изменяя совокупный спрос и совокупное предложение.

5. Снижение уровня цен смещает LM2 до LM1, не меняя совокупный спрос.

6. При p1 объем эффективного спроса равен y1, процентная ставка равна i1.

7. На рынке труда отмечается падение цен, при этом кривая спроса на труд сдвигается вправо и отмечается снижение ценности предельного продукта при каждом уровне занятости.

8. Денежная ставка не снижается при падении цен.

9. Занятость падает до N1 при у1

10. Устанавливается новое равновесие.

Монетаристская интерпретация

Данная концепция имеет более сложную структуру, включающую в себя первое звено кейнсианского механизма и соответствующее ему второе звено, однако монетаристы считают, что в ответ на снижение процентной ставки, вызываемое ростом денежной массы, отреагирует не только инвестиционный спрос, но и другие элементы совокупного спроса, потребительские расходы.

В основе такой трактовки лежит портфельная теория спроса на деньги, которая предполагает, что в состав портфеля эк. субъекта входят акции и материальные активы, помимо акций и денег.

При падении процентной ставки субъекты меняют структуру портфеля имущества, не только увеличивая спрос на деньги и снижая спрос на облигации, но и увеличивая долю материальных активов, так как уменьшается кредит и, следовательно, расширяется возможность приобретения материальных активов, продаваемых в кредит.

Изменение спроса на акции в структуре портфеля имущества может быть не одинаковой. Уменьшение процентной ставки ведет к росту курса акций и, если субъекты считают, что увеличение курса акций есть временное явление, то они будут продавать акции так же как и облигации, стремясь выиграть на курсе. Но если эк. субъекты воспринимают рост курса акций как свидетельство об улучшении финансового положения компании, то сочтут повышение курса акций постоянным явлением и увеличат спрос на акции в составе портфеля имущества.

Результатом этих изменений в структуре портфеля имущества будет рост спроса потребительского назначения, а это приведет к тому, что сдвинется не только кривая LМ, но и кривая 1S в ответ на рост денежной массы. И в результате этого эффективный спрос вырастет на большую величину, чем это понимают кейнсианцы.

Модернизация деятельности банков в сфере кредитования.

Стратегическими направлениями развития и модернизации деятельности коммерческих банков в сфере кредитования являются:

1) модернизация банковского законодательства и совершенствование кредитной инфраструктуры;

2) развитие кредитного рынка;

3) совершенствование действующей кредитной практики и развитие новых кредитных продуктов и технологий;

4) развитие банковской деятельности на базе стандартов качества кредита;

5) расширение кредитных ресурсов;

6) совершенствование системы предупреждения и минимизации кредитных рисков.

На современном этапе развития кредитной деятельности необходима модернизация банковского законодательства: разработка и принятие дополнительных правовых актов, регулирующих отношения между субъектами кредитования; разработка законов о потребительском кредитовании, об образовательных кредитах, о синдицированных кредитах, о секьюритизации, о специализированных банках (инвестиционных, сберегательных), о региональных банках развития.

Одновременно с модернизацией банковского законодательства должно происходить дальнейшее совершенствование кредитной инфраструктуры, обеспечивающей необходимые условия для его стабильного и эффективного функционирования. К элементам кредитной инфраструктуры относят: нормативно-правовое, информационно-аналитическое, технологическое, методическое, кадровое обеспечение.

Эффективно организованная инфраструктура кредитования является одним из важных условий оптимизации кредитных портфелей по затратам, рискам и доходности. В силу этого большое значение приобретает укрепление законодательных и институциональных основ инфраструктуры кредитного процесса.

В части развития стандартов качества кредитования основными направлениями являются:

- обеспечение адекватности стандартов качества банковской деятельности;

- комплексная оценка качества индивидуально оцениваемых ссуд с позиции риска, доходности и прибыльности;

- оценка качества портфеля однородных ссуд на основе длительности просроченных платежей, доходности портфеля и с учетом уровня достаточной процентной маржи;

- предоставление банку права корректировать качество ссуды и размер отчислений в резерв на возможные потери по ссудам на основе не только качества обеспечения, но и конкурентоспособности данного кредитного продукта за счет содержания элементов, ориентированных на потребности заемщика;

- создание системы нормативного регулирования стандартизации кредитной деятельности коммерческих банков.

В составе базовых элементов модернизации системы кредитования значительное место принадлежит новым кредитным продуктам и технологиям. Их развитие дает возможность более полно удовлетворять потребности экономических субъектов, повышать качество банковской деятельности, обеспечивать конкурентное развитие банков на рынке.

Традиционно кредитные продукты банка разделяются на продукты юридическим и физическим лицам, продукты кредитного характера и сопутствующие продукты (в основном консультационного, информационного, аналитического и брокерского характера).

Развитие кредитных продуктов проявилось прежде всего в предложении новых продуктов для корпоративных клиентов, малого бизнеса и физических лиц, а именно:

- разработка принципиально новых кредитных услуг, не имевших аналогов на рынке;

- адаптация банком продуктов, известных в мировой практике, к общероссийским или

региональным условиям;

- совершенствование качества продукта.

В современной банковской практике появились новые ипотечные кредитные продукты:

- рефинансирование ипотечных кредитов, полученных заемщиками ранее в других банках;

- кредитные продукты, связанные со специальными ипотечными программами банка, которые ориентированы на группы клиентов;

- кредитные продукты, включающие эффективные модели защиты банка от рисков ипотечного кредитования;

- ипотечное кредитование, сопровождающееся аккредитацией строящегося объекта;

- ломбардные кредиты под залог недвижимости;

- кредиты под залог земли;

- кредиты на покупку загородной недвижимости;

- ипотечные кредиты для военнослужащих;

- продукты, предлагаемые ипотечными брокерами.

В последнее время многие российские банки также обратили внимание на Private Banking как одно из перспективных направлений банковского бизнеса. Private Banking - элитное обслуживание банком и другими организациями крупного частного капитала, которое положило начало развитию индивидуального обслуживания VIP-клиентов.

К новым кредитным продуктам для юридических лиц можно отнести кредитование проектов, синдицированные кредиты, комбинированные продукты, пакет кредитных услуг, кредитование затрат производства, кредитные продукты, элементом которых является наличие государственной поддержки, кредиты агропромышленному комплексу под залог земли, кредиты для микробизнеса.

Среди перспективных новых кредитных продуктов следует выделить отраслевые кредиты для текущей деятельности, кредиты под залог объектов интеллектуальной собственности и кредиты АПК под залог земли.

Наиболее востребованными могут оказаться продукты, с помощью которых станет возможным хеджировать возрастающие риски, особенно обусловленные волатильностью валютного курса и процентных ставок.

Все продукты, применение которых снижает возможность потерь, окажутся в дальнейшем наиболее востребованными банковской практикой.

В стратегическом отношении модернизация кредитования во многом будет определяться решением базовых вопросов банковской деятельности. Помимо дальнейшей капитализации банковского сектора, улучшения законодательной и нормативной базы банкам предстоит провести значительную работу по внедрению новых кредитных продуктов и технологий, формированию эффективного межбанковского рынка. Серьезную поддержку системе кредитования может оказать разработка стандартов качества кредитов, развитие региональными банками селективного кредитования, модернизация рефинансирования и кредитной инфраструктуры.

Современные банковские продукты и технологии. Проектирование новых финансовых продуктов.

Банковский продукт нацелен на удовлетворение определенных потребностей целевой группы клиентов, имеет четкие качественные характеристики и количественные параметры (размеры кредита, сроки, требования обеспечения, условия выплаты процентов и погашения), а также цены и сопровождающий сервис.

Банковский продукт – это сплав базовой услуги, маркетинга, сервиса и инструментов управления рисками. Напр., кредитные продукты для малого бизнеса содержат в себе услугу по кредитованию, а также маркетинговую составляющую в виде гибкого графика погашения и льготных процентов, сервис в форме консультаций, инструменты управления рисками: обеспечение, лимиты, контроль выплаты процентов и погашения кредита.

В развитии банковских продуктов сложились определенные тенденции, которые отражают усложнение банковского бизнеса и развитие информационных технологий:

1) Происходит дифференциация банковских продуктов – на базе традиционной услуги создаются классы однородных продуктов с разными характеристиками, ориентированные на потребности различных групп клиентов. Напр., на базе кредитной линии сформировались продукты: невозобновляемые рамочные кредитные линии для расчетов по сложным контрактам, возобновляемые кредиты под обособленное обеспечение.

2) Усиливаются гибкость и вариативность банковских продуктов, их характеристики становятся подвижными, продукты содержат систему льгот для постоянных клиентов.

3) Банковские продукты легко модифицируются и модернизируются, они восприимчивы к инновациям. Появились такие модифицированные формы банковских продуктов, как факторинг, лизинг, структурированные депозиты. Внедрение финансовых и технологических инноваций стимулирует модификацию банковских продуктов.

4) В банковских продуктах расширяется сервисная и консультационная составляющая.

5) Банковские продукты интегрируются между собой и с другими финансовыми продуктами. Отправной точкой создания интегрированных продуктов можно считать процессы пакетирования и кросс-продаж. Пакетирование – это формирование совместно продаваемого пакета отдельных банковских продуктов и услуг. Напр., расчетно-кассовое обслуживание и интернет-банкинг, расчетная карта и sms-уведомление. Кросс-продажи предполагают продажу дополнительных к основному продуктов или услуг. Напр., автокредит, страхование и карта с топливным приложением.

Примером интегрированного банковского продукта является кеш-менеджмент (cash management) – совокупность банковско-бухгалтерских услуг, оказываемых банками корпоративной клиентуре по управлению ее наличностью. Cash management как интегрированный продукт объединяет расчетно-кассовое обслуживание, инкассацию, эквайринг, услуги по контролю денежных потоков холдинга, материальный пулинг.

Два основных вектора определяют направления развития и совершенствования банковских продуктов: изменение потребностей клиентов и новые возможности, открываемые информационными и телекоммуникационными технологиями.

Технология – совокупность технических, финансовых, организационных методов и приемов, необходимых для организации какого-либо направления банковского бизнеса. Технологии внедряются во все сферы банковской деятельности: организацию (технологии оргпроектирования, управления изменениями), финансовое управление (технологии бюжетирования, финансового планирования), взаимоотношения с клиентами (технологии оценки кредитоспособности, технологии консультирования, технологии коммуникации), риск-менеджмент (технологии оценки и управления рисками), создавая основу для внедрения инноваций.

Прогресс информационных технологий создал предпосылки для развития финансовых инноваций, важнейшим направлением которых стала секьюритизация и формирование рынка деривативов. Секьюритизация позволяет преодолевать ограниченность кредитных ресурсов отдельного банка, вовлекает в процесс рефинансирования выданных кредитов многочисленных инвесторов из разных стран и усиливает зависимость банков друг от друга, поскольку все банки являются и продавцами и покупателями производных инструментов.

Быстрое и постоянное совершенствование банковских продуктов и каналов их продвижения на базе современных информационных и коммуникационных технологий придают инновационный характер всей системе взаимоотношений банков с клиентами.

Технологии взаимодействия с клиентами – совокупность инструментов, подходов, направленных на стимулирование клиентов к приобретению продуктов и сохранение их лояльности. К ним относятся технологии коммуникации, отбора, бюджетирования клиента. Интеграция этих технологий на базе единой информационной платформы привела к созданию CRM (Costumer Relationship Management) - технологий, которые являются одним из современных банковских приоритетов. Эти технологии позволяют собирать и накапливать информацию о клиентах, анализировать ее для решения различных задач развития бизнеса и разработки новых продуктов, чтобы оптимально удовлетворять динамично меняющиеся потребности.

Технологии стали одним из главных факторов пересмотра деловой активности и способов работы банков, одновременно обеспечивая повышение уровня эффективности. Крупнейшие мировые банки активно осваивают современные инструменты развития бизнеса, внедряют лин-технологии, краудсорсинг, директ-маркетинг.

Давление конкуренции, изменение предпочтений клиентов, активное внедрение инноваций принуждают банки к разработке стратегий приспособления к изменившимся условиям. Банки сосредоточились на переносе технологий из сферы оперативного управления в сферу стратегии. Крупнейшие банки рассматривают CRM (Costumer Relationship Management) как стратегическую модель ведения бизнеса, направленную на создание и поддержание эффективных отношений банка со своими деловыми партнерами. Стратегический потенциал CRM позволяет выстраивать бизнес-процессы в банках таким образом, чтобы связать клиента с продуктом, каналами его продажи и обслуживания.

Можно выделить три основных направления внедрения инноваций в банковский бизнес:

1) Снижение издержек, в том числе за счет рационализации бизнес-процессов и сокращения потерь от риска. Организационные, технологические, финансовые и иные инновации должны обеспечить более стройную структуру издержек банков, оптимизацию соотношения риск-доход на основе профессионального менеджмента.

2) Повсеместное и глубокое использование возможностей информационных технологий. Инновационные решения в этой сфере должны обеспечить радикальный пересмотр самого содержания банковского бизнеса и его роли в постиндустриальной экономике, избавление от прежних приоритетов, отживших форм и функционалов.

3) Более сильная ориентация на потребности клиентов. Инновации необходимы для достижения нового уровня банковского сервиса, повышения открытости банков, формирования доверия к ним со стороны общества. В этом отношении очень важны и востребованы инновационные подходы к управлению персоналом банка.

Финансовая инновация — это новые финансовые инструменты и финансовые технологии.

Процесс разработки новых финансовых инструментов и операционных схем (новых финансовых технологий) имеет название финансовый инжиниринг.

К относительно новым финансовым инструментам принадлежат брокерские счета управления денежной наличностью, облигации, обеспечение пулом ипотек, процентные свопы, конвертированные облигации с правом досрочного погашения.

21.Модели интеграции банков и некредитных финансовых организаций.

Зарождение интеграции отечественных банков в мировой финансовый рынок приходится на вторую половину XIX в. – начала XX в. Это связано с началом процесса глобализации, который проявляется в международной миграции капитала и рабочей силы, научно-технической революции, росте международной торговли, международном разделении труда, увеличении акционерной формы собственности. Глобализация является главным фактором интеграции банка в мировую финансовую систему, что при развитии капиталистических отношений и внешней торговли способствовало формированию новой потребности у хозяйствующего субъекта – потребности в банковском обслуживании внешнеэкономической деятельности. Эту появившуюся потребность банк стремится удовлетворить, то есть предоставить банковскую услугу. Предоставляя банковские услуги, российские банки начали интегрироваться в мировую финансовую систему, устанавливая экономические отношения с ее участниками.

По мере развития внешней торговли отечественные банки предоставляют российским предприятиям международные инвестиционные банковские услуги. Это – увеличение уставного капитала за счет средств иностранных инвесторов, размещение облигационных займов на международных финансовых рынках, введение ценных бумаг предприятий в котировку ведущих мировых бирж. Следующим этапом стало предоставление международных банковских услуг иностранным предприятиям, финансовым институтам. Это – международные инвестиционные и информационно-консультационные банковские услуги, связанные с иностранными инвестициями в российские активы. Вместе с тем российские банки активно кредитуются за границей и приобретают инвестиционные и информационно-консультационные банковские услуги иностранных партнеров, становясь с их помощью собственниками зарубежных предприятий и участниками глобальных банковских консорциумов. Оказывая международные банковские услуги отечественным предприятиям, банки сами интегрируются в мировую финансовую систему, вступая в экономические отношения с иностранными партнерами, что, по нашему мнению представляет собой сущность процесса интеграции банка в мировой финансовый рынок.

Исследование развития международной деятельности отечественных банков в советский период подтверждает сделанные ранее выводы о том, что причиной интеграции банка в международную финансовую системы является потребность клиента в банковском обслуживании внешнеэкономической деятельности, а сущностью процесса интеграции – экономические отношения между банком и иностранными партнерами, которые являются участниками мирового финансового рынка. Россия, как часть мирового сообщества, в эпоху глобализации остается под влиянием основных тенденций развития мирового хозяйства, и процесс интеграции отечественных банков в мировую финансовую систему не остановился, а только приобрел другие институциональные формы. В роли клиентов выступали разнообразные внешнеторговые объединения и организации, которым требовались банковские услуги по международным расчетам и обслуживанию внешнеторговой деятельности. Для этих целей Госбанк и Внешторгбанк СССР вступали в экономические отношения с участниками международной финансовой системы, а в рамках СЭВ организовали два международных интеграционных финансовых института – Международный банк экономического сотрудничества и Международный инвестиционный банк.

На современном этапе развития мировой финансовой системы и мировой экономики актуальность проблемы интеграции национальных банков в мировой финансовый рынок возрастает. На протяжении последних лет отечественные ученые уделяют этому вопросу пристальное внимание. Анализ современных моделей интеграции отечественных банков в мировую финансовую систему позволил выделить пять основных моделей:

модель интеграции российских банков в мировой финансовый рынок, которая представляет собой проект развития банковских учреждений, разработанный Всемирным банком совместно с Центральным Банком РФ и Минфином РФ при участии российских и иностранных коммерческих банков;

модель интеграции российских банков в мировой финансовый рынок как выход коммерческого банка на рынок промышленно развитых стран

модель интеграции в мировой финансовый рынок, основанную на развитии зарубежной сети филиалов.

модель интеграции российских банков в мировую финансовую систему в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию.

модель интеграция банков в мировой финансовый рынок, основанную на установлении корреспондентских отношений с иностранными банками, получение международных рейтингов и аудиторских заключений ведущих специализированных компаний, выход на международные финансовые рынки, взаимодействие с международными финансовыми организациями.

Интеграция банка в мировую финансовую систему – это объединение банка в единое целое с участниками этой системы посредством возникающих между ними экономических отношений в процессе предоставления банком банковских услуг своим клиентам. Исследование интеграции банка в мировую финансовую систему включает: причину интеграции (потребность клиента в банковском обслуживании внешнеэкономической деятельности, возникшая в результате глобализации мировой экономики);цель интеграции (удовлетворение потребности клиента в банковском обслуживании внешнеэкономической деятельности, получение дополнительной прибыли и повышение престижа банка в МФС); сущность интеграции (экономические отношения, возникающие между банком и участниками МФС в процессе предоставления банковской услуги клиенту); результат интеграции (банковская услуга, которую банк предоставил клиенту, вступив в экономические отношения с участниками мировой финансовой системы).

Экономические отношения возникают между банком и участниками мировой финансовой системы на различных рынках мировой финансовой системы. К основным рынкам мировой финансовой системы относят: мировой финансовый рынок, мировой валютный рынок и мировой рынок финансовых услуг.

Среди тенденций развития рынков мировой финансовой системы можно выделить следующие: глобализацию, интернационализацию, институционализацию, рост международной конкуренции, интеграцию, конвергенцию, информатизацию и компьютеризацию, концентрацию.

Глобализация мировой финансовой системы является основной тенденцией и представляет собой взаимодействие взаимозависимых факторов, образующих единый синергетический фактор ГМФС и участников МФС, которые также находятся во взаимодействии и взаимозависимости.

К основным факторам ГМФС относятся: развитие информационных технологий, процессы либерализации и дерегулирования функционирования рынков мировой финансовой системы и их участников, защита прав собственности, стандартизация условий осуществления финансовых операций и предоставления услуг, потенциальный объем инвестиций физических лиц, международное движение капиталов, появление новых динамично развивающихся стран, финансовые инновации, современные теории инвестирования.

22. Секьюритизация активов коммерческих банков.

Одним из способов решения проблемы банков с долгосрочными кредитными ресурсами является развитие системы рефинансирования банковских активов на основе секьюритизации.

Начиная с конца 70-х годов XX века, секьюритизация стала одной из главных тенденций банковского дела во всем мире. Она рассматривается как финансовая инновация, позволяющая банкам решать целый круг проблем. Ее суть заключается в возможности трансформации кредитными организациями кредитов и других банковских активов в ценные бумаги, обращаемые на вторичном рынке, с целью увеличения своей ликвидности, перераспределения рисков и получения прибыли, исходя из запланированных финансовых потребностей.

Среди зарубежных и отечественных экономистов нет единого мнения относительно понятия «секьюритизация». Под секьюритизацией следует понимать вид рефинансирования различных видов активов посредством их трансформации в ликвидные ценные бумаги, свободно обращающиеся на фондовом рынке; секьюритизация активов может быть внебалансовой и балансовой; секьюритизация — это финансовая инновация многопланового характера.

В банковском секторе в качестве рефинансируемых активов могут выступать:

кредиты (ипотечные кредиты, автокредиты, корпоративные);

права требования по кредитным картам;

арендные и лизинговые платежи;

экспортная выручка, а также выручка от продажи товаров, работ, услуг;

дебиторская задолженность; другие прогнозируемые денежные потоки.

Для классической или традиционной (внебалансовой) секьюритизации банковских активов характерна передача этих активов специально создаваемой компании — Special Purpose Vehicle (SPV). Суть ее деятельности состоит в приобретении определенных финансовых активов, обладающих постоянными поступлениями по ним, и эмиссии на их основе долговых обязательств (облигаций).

Отличительной чертой синтетической (балансовой) секьюритизации является отсутствие юридической продажи активов и совершение только передачи рисков при помощи производных финансовых инструментов. Выпуск долговых обязательств (облигаций) под соответствующие активы, остающиеся на балансе, осуществляется самим банком.

Главная функция традиционной секьюритизации (классической) состоит в получении более дешевых и долгосрочных ресурсов, тогда как основная функция синтетической секьюритизации — хеджирование кредитных рисков.

Благодаря секьюритизации в банковской сфере достигается:

• формирование долгосрочной ресурсной базы для целей инвестиционного кредитования;

• оперативное регулирование и управление кредитным портфелем за счет секьюритизированной «продажи» кредитов;

• восстановление ликвидности в периоды, когда кредитные организации испытывают дефицит последней, если иные источники финансирования и рефинансирования ограничены;

• оптимизация банковского портфеля (за счет совместного управления активами и пассивами банка);

• перераспределение и снижение банковских рисков, в том числе с помощью использования специальных производных финансовых инструментов;

• выполнение нормативов и стандартов по прибыльности и достаточности капитала в силу того, что продажа активов, которые секьюритизируются, увеличивает, при прочих равных условиях, показатель адекватности капитала с учетом уровня рисков.

Секьюритизация — это процесс оптимизации банковских активов на основе использования специальных финансовых инструментов, способствующий повышению эффективности банковской деятельности и снижению ее рисков.

Среди указанных видов секьюритизированных ценных бумаг наибольшее распространение получили ценные бумаги, обеспеченные ипотекой («MBS»). MBS позволяют привлекать большой объем частного капитала, минимизируя при этом издержки по сравнению с другими способами привлечения ресурсов на рынках недвижимости (жилищной и коммерческой).

На втором месте находятся ABS — ценные бумаги, обеспеченные активами, не являющимися ипотечными займами. «ABS» представляют собой облигации или другие ценные бумаги, обеспеченные пулом активов, генерирующих, как правило, предсказуемый поток денежных средств и созданных банками или иными кредитными организациями. Примером подобных активов могут служить поступления по кредитным карточкам, поступления по торговым сделкам или выплаты на покупку автомобиля.

Финансовый рынок и его влияние на развитие российской экономики.

Мировой финансовый рынок — это совокупность национальных и международных рынков, обеспечивающих направление, аккумуляцию и перераспределение денежных капиталов между субъектами рынка посредством финансовых учреждений с целью достижения нормального соотношения между предложением и спросом на капитал. Мировой финансовый рынок оказывает обществу финансовые услуги, снабжая его в нужный момент и в нужном месте деньгами. Другими словами, специфическим товаром на финансовом рынке выступают деньги.

Мировой финансовый рынок по своей экономической сущности представляет собой систему определенных отношений и своеобразный механизм сбора и перераспределения на конкурентной основе финансовых ресурсов между странами, регионами, отраслями и институциональными единицами.

Финансовый рынок состоит из ряда секторов: инвестиционного, кредитного, фондового (ценных бумаг), страхового, валютного.

На финансовом рынке объектом купли-продажи выступают финансовые ресурсы. Однако имеется принципиальное различие сделок в различных секторах финансового рынка. Если на кредитном рынке деньги продаются как таковые, т. е. они сами являются объектом сделок, то на фондовом рынке, например, продаются права на получение денежных доходов, уже созданных или будущих.

Финансовый рынок — это не только средство перераспределения денежных ресурсов в экономике (на условиях платности), но и индикатор всего состояния экономики в целом. Суть финансового рынка заключается не просто в перераспределении финансовых ресурсов, но прежде всего в определении направлений этого перераспределения. Именно на финансовом рынке определяются наиболее эффективные сферы приложения денежных ресурсов.

На мировом финансовом рынке определяются наиболее эффективные сферы приложения денежных ресурсов.

Функционирование финансового рынка тесно связано с определением процентных ставок, т. е. цены товара «деньги», проданного в форме кредита. Формирование системы процентных ставок — одна из важнейших функций финансового рынка, она оказывает влияние на уровень эффективности всей экономики.

Финансовый рынок является посредником между свободными денежными средствами и объектами инвестирования. С функциональной точки зрения, через финансовый рынок осуществляется аккумуляция, распределение и перераспределение денег в масштабах национальной экономики

На состояние экономики РФ все большее значение оказывает влияние эффективно организованного финансового рынка, способного обеспечить потребности экономики в инвестициях путем аккумуляции временно свободных финансовых средств.

Характерной особенностью современного развития мировой экономики является процесс глобализации, который заключается в поэтапном формировании целостного и взаимосвязанного всемирного хозяйства, отдельные звенья которой органично сочетаются финансово-экономическими, производственно-техническими и другими связями. Россия является участницей глобализационных процессов, происходящих в мировой экономике. Динамика показателей финансовых потоков, которые формируются и в России, показывают то, что финансовый рынок страны развивается достаточно интенсивно и соответственно требует совершенствования системы управления растущими финансовыми активами страны.

Динамичное развитие финансового рынка России и мирового финансового рынка в условиях углубления процессов либерализации и глобализации мирового хозяйства, усиление тенденции к дерегулированию финансового рынка заставляют «открытые экономики» и национальные финансовые рынки развитых стран по-новому оценивать необходимость и возможность интеграции российского финансового рынка как основного инструмента международной экономической политики.

Финансовый рынок современной России представляет собой сплав национальных и международных рынков. Основной функцией финансового рынка является накопление и перераспределение денежных капиталов при помощи таких институтов, как банки, валютные фонды, пенсионные и страховые фонды и т.д. Основным регулирующим органом национального финансового рынка является Центральный банк страны.

Развитие и становление рынка России является необходимым условием развития других секторов экономики государства. Хорошо функционирующий страховой рынок, развитые небанковские кредитные учреждения, пенсионные фонды и другие финансовые учреждения способствуют стабильному и прогнозируемому развитию всех экономических процессов в обществе.

В сфере финансовых услуг России сегодня активными институциональными участниками являются страховые компании, коммерческие банки и фондовые биржи, поскольку они аккумулируют наибольший удельный вес финансовых ресурсов и осуществляют прямое влияние на развитие в стране, инвестиционный климат и благосостояние населения. Роль и значение рынка банковских услуг в современном мире трудно переоценить. Как специфический финансовый институт банковский рынок обеспечивает бесперебойный денежный оборот и оборот капитала. Объединенный в экономическую и организационно-правовую структуру — национальную банковскую систему, он осуществляет управление денежными ресурсами, реализуя экономические интересы.

Результатом функционирования финансового рынка является формирование государственных финансов, которые представлены государственным бюджетом и кредитом и системой внебюджетных фондов. Они становятся экономической основой функционирования государства.

Развитие экономики не представляется возможным без развитого, стабильного, надежного и эффективного финансового рынка нашего государства. Финансовый рынок имеет определяющее влияние на работу финансовой системы страны и от того насколько стабильно он будет функционировать и интенсивно развиваться, будет зависеть и стабильность финансовой системы в целом. Приоритетными направлениями политики страны в сфере регулирования финансового рынка является создание современной и совершенной законодательной базы и правовой среды, способной привлечь внимание инвесторов эффективно направлять капиталовложения на восстановление и обеспечение роста производства. Таким образом, одной из важнейших целей сегодняшнего этапа развития экономики страны является воплощение обоснованных и системных реформ в финансовом секторе для обеспечения дополнительных источников финансирования экономического роста.

Банк России как единый регулятор финансового рынка.

Мегарегулятор – это создав-ый на базе Банка России фед орган исполн власти, в задачи кот-го должно входить осуществление надзора и регулирования нац фин рынков.

Создание подобного ведомства продиктовано необх-тью качеств-го реформирования механизма ценообр-я ценных бумаг, увеличения ликв-ти на фин рынках (в т.ч. на фондовом р-ке), формир-я рын процентных ставок (в т.ч. по различ видам кредитов) и в целом общего формир-я рынх условий существования нац фин системы и фин-ых р-ков.

23.07.2013г. №251-ФЗ "О внесении изменений в отд-ые законодат акты РФ в связи с передачей ЦБ РФ полномочий по регулир-ию, контролю и надзору в сфере фин р-ков": под сферу контроля мегарегулятора попали: 1. Кредитные орг-ции; 2. Некредитные фин орг-ции (в т.ч. страховые, клиринговые, микрофин-ые организации, НПФ, ПИФ и др.); 3. Проф-ые участники рка ценных бумаг; 4. Управляющие компании и Специализ-ые депозитарии инвестиц-го фонда, паевого инвестиц-го фонда и НПФ; 5. Акционерные инвестиц фонды; 6. Клиринговая деят-ть; 7. Деят-ть по осущ-ю функций центрального контрагента; 8. Деятельность организатора торговли, центрального депозитария, субъектов страхового дела; 9. Микрофин-ые орг-ции; 10. Кредитн потребит кооперативы; 11. Жилищные накопит-е кооперативы; 12. бюро кредитных историй; 13. актуарная деят-ть; 14. рейтинговые агентства; 15. с/х кредитн потребит-е кооперативы.

ФЗ опред-ет созд-е мегарегулятора с передачей ЦБ РФ ряда функций, которые ранее выполняла Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР). Передаваемые фун-ции: 1.контроль за кредитной кооперацией и микрофин деят-тью, деят-тью товарных бирж, биржевых посредников и брокеров 2. надзор в сфере формир-я и инвестир-я средств пенс-ых накоплений и иных полномочий. ИТОГО: сфера регулирования Банка России расшир-сь и распростр-сь на все некредитные фин орг-ции.

По 251-ФЗ увелич-ся до 5 лет срок полномочий председателя ЦБ РФ и членов совета директоров; Снимаются огранич-я по срокам предоставления ЦБ кредитов банкам.

ЦБ РФ наделяется правом законод инициативы для внес-я в Правит-во РФ проектов законов и норматив актов (в Госдуму эти зак инициативы будут вноситься от имени През-та либо Прав-ва РФ). ЦБ РФ будет утверждать стандарты бух учета, а также иметь полномочия по регистрации выпуска цен бумаг как в отношении банков, так и в отн-ии некредит фин орг-ций.

Функции ЦБ РФ:

1) Обеспечение стабильности финансового рынка (*мегарегулятор)

2) Эмиссия наличных денег и орг-ция их обращения (в т.ч. изъятие из обращения в РФ)

* прогноз-е и организация произв-ва, перевозка и хранение банкнот и монет, созд-е их резерв фондов; устан-е правил хран-я, перевозки и инкассации налич денег для кредит-х орг-ций; устан-е признаков платежеспособности ден знаков и порядка замены поврежд-ых банкнот и монет, а также их уничтож-я; опр-ние порядка ведения кассовых операций.

3) Организация безналичных расчетов (*организ-я стабильн-й внутр платежной системы)

4) Рефинансирование коммерческих банков

*Кредиты рефинансир-я предоставл-ся только устойчивым банкам, испыт-им временные фин трудности, и различ-ся в зависимости от формы обеспечения (учетные и ломбардные кредиты); мет-в предоставления (прямые и кредиты на основе провед-я аукционов); сроков предоставления (среднесрочные - 3-4 мес., краткосрочные - на 1 день или неск дней); целевого характера (корректирующие и продленные сезонные кредиты) .

5) Регулирование и надзор за деятельностью коммерческих банков 

*Цель – поддерж-е стабильн-ти банк-й системы, защита интересов вкладчиков и кредиторов, сниж-е безработицы и инфляции, выравнив-е платежного баланса.

6) Валютное регулирование и валютный контроль

*В целях поддерж-я объема валютных резервов на приемлемом уровне ЦБ управл-т ими, т.е. формир-т их оптим структуру и осущ-ют их рацион-ое размещение. Формы размещения: гос цб, выраж-ые в иностр валюте, и депозиты, размещ-е в банках за границей(!!! Плавающий курс с декабря 2014 г.)

7) Расчетно-кассовое обслуживание государственного бюджета.

*1) ЦБ - фин агент Прав-ва РФ => ЦБ осущ-ет операции по размещ-ю и погаш-ю госдолга, кассовому исполн-ю бюджета, ведению текущих счетов Прав-ва, надзору за хранением, выпуском и изъятием из обращ-я монет и казначейских билетов, а также переводу валютных средств при осущ-ии расчетов Правит-ва с другими странами, ведение учета и отчет-ти. 2) ЦБ – кредитор госва => предост-е кредитов на покрытие госрасходов и дефицита госбюджета посредством аккумуляции временно свободных ден средств ФЛ и ЮЛ (на опред-ый срок на условиях выплаты дохода и оформл-ся удостоверяющими долговыми обязательствами в бум или без/бум форме).

Основные направления надзора и наблюдения за финансовыми организациями.

Банковский надзор – это наблюдение Банка России за исполнением и соблюдением кредитными организациям законодательства, регулирующего банковскую деятельность, установленных им нормативных актов, в том числе финансовых нормативов и правил бухгалтерского учета и отчетности.Сущность банковского надзора состоит в проверке соответствия решений и действий кредитной организации законам, регулирующим банковскую деятельность, и нормативным актам Банка России.

Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов и (или) установленных Банком России индивидуальных предельных значений обязательных нормативов. Банк России осуществляет анализ деятельности банковских холдингов и использует полученную информацию для целей банковского надзора за кредитными организациями и банковскими группами, входящими в банковские холдинги.

Главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Регулирующие и надзорные функции Банка России, установленные настоящим Федеральным законом, осуществляются через действующий на постоянной основе орган - Комитет банковского надзора, объединяющий руководителей структурных подразделений Банка России, обеспечивающих выполнение его надзорных функций. Банк России в порядке, установленном нормативным актом Банка России, проводит оценку качества систем управления рисками и капиталом, внутреннего контроля кредитной организации, банковской группы, достаточности собственных средств (капитала) и ликвидности кредитной организации (банковской группы), их соответствия характеру и масштабу совершаемых кредитной организацией (в банковской группе) операций, уровню и сочетанию принимаемых рисков, включая определение объема и структуры операций как критериев такой оценки.

Банк России не имеет административных полномочий по управлению коммерческими банками и другими кредитными организациями. Он не имеет права вмешиваться в деятельность коммерческих банков и других кредитных организаций, поскольку они самостоятельны и действуют на основе договорных отношений. Поэтому Федеральный закон не предоставил Банку России полномочия контролировать целесообразность деятельности кредитных организаций. Ему предоставлены права осуществлять надзор, то есть наблюдать за кредитной организацией с точки зрения нормативности принимаемых ею решений. Это означает, что Банк России может проверять соблюдение кредитной организацией законов, финансовых нормативов и нормативных актов Банка России. Дистанционное наблюдение – это наблюдение за деятельностью кредитных организаций на основе представленных ею банковских и, в частности, бухгалтерских документов (балансы, отчеты о прибылях и убытках, платежные документы и т. п.). Для решения этих задач в системе Банка России созданы подразделения банковского надзора – Департамент пруденциального надзора, Департамент лицензирования кредитных организаций и некоторые другие департаменты, а в территориальных учреждениях – управления (отделы) регулирования банковской деятельности. Контактный надзор – это проверки деятельности кредитных организаций с выходом на места их расположения и изучением всех запрашиваемых группой инспекторов банковских документов. Для этих целей в структуре Банка России создаются специальные подразделения – Департамент инспектирования кредитных организаций и соответствующие структуры в его территориальных учреждениях (управления, отделы). И тот и другой вид банковского надзора должны быть взаимосвязаны. Характер этой взаимосвязи имеет значение с точки зрения оперативности надзора и достоверности его результатов.

Влияние операций банка России на внутренний валютный рынок. Инновационные способы продаж финансовых инструментов с применением современных информационных технологий.

1)То что с сайта ЦБ (выдержки):

В настоящее время в России действует режим плавающего валютного курса. Это означает, что курс иностранной валюты к рублю определяется рыночными силами. Курс рубля не определяется правительством или центральным банком, он не является фиксированным и какие-либо цели по уровню курса или темпам его изменения не устанавливаются. Банк России в нормальных условиях не совершает валютных интервенций с целью повлиять на динамику курса рубля. Основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности. Устойчивость национальной валюты означает не фиксированный курс по отношению к другим валютам, а сохранение покупательной способности денег за счет стабильно низкой инфляцииПлавающий курс является важной составляющей режима таргетирования инфляции, при котором главной целью центрального банка является обеспечение ценовой стабильности. Введение режима плавающего валютного курса означает отказ от проведения Банком России регулярных валютных интервенций в целях воздействия на курс рубля. Политика центрального банка при плавающем курсе состоит в том, чтобы в нормальных условиях не вмешиваться в рыночные процессы и позволить курсу рубля выполнять свою роль «встроенного стабилизатора».Однако Банк России продолжает внимательно следить за ситуацией на валютном рынке и может проводить операции с иностранной валютой (в том числе на возвратной основе) в целях поддержания финансовой стабильности.

Фактически 3 вида операций, влияющих на курс:

1. Операции на открытом рынке. Банк может покупать валюту, увеличивая на нее спрос, что повышает курс валюты в рублях. Либо может покупать рубли (продавая валюту) что повышает предложение валюты и спрос на рубли, повышает их цену.

2. Кредитные и депозитные операции (в основном в рублях) – за счет самих операции по объему. Кредиты банкам в рублях увеличивают рублевую денежную массу, соответственно предложение рублей на валютном рынке. Это ведет к падению курса рубля. Депозитные операции – наоборот. Также возможны валютные кредитные операции (РЕПО в валюте) – эффект для рубля зеркальный.

3. Политика процентных ставок (влияет на предложение денег, денежную массу также ключевая ставка ЦБ прямо и косвенно определяет т ставки коммерческих банков). Ставка низкая – рубль дешевый, увеличивается денежная масса и предложение денег на вал. рынке – рублю падает. Высокая става – дорогие деньги – наоборот.

В конце 2014 года ЦБ пытался вначале удерживать курс рубля ( т е завышать), сейчас (при росте цен на нефть) курс рубля наоборот несколько занижается.

2) Инновационные способы продаж в целом заключаются в рекламе финансовых услуг (кредиты, депозиты, расчетные счета, страхование) через Интернет, а также в возможности получения соответствующей услуги (открытие счета, покупка страховки) через интернет с безналичной оплатой (напр., через форму на сайте) с последующим посещением офиса банка или страх. компании или без него. Также сюда нужно отнести разработку продуктов, непосредственно предназначенных для использования с применением современных инф. технологий:

1) Интернет-банкинг (управление счетом в режиме он-лайн) + последующий заказ услуг через него

2) Онлайн-брокерские усоуги

3) Специальные банк-клиенты для смартфонов + сопутствующие техноолгии (оплата по штрих-коду, идентификация через отпечатки пальцев и сечатку)

4) Карты PayPass

5)Интернет-кошельки (отвязанные непосредственно от банковских счетов)

6) Развитие (на Западе) операций банков с криптовалютами

Инструменты Банка России по обеспечению и поддержанию стабильности финансового рынка Российской Федерации.

Финансовая стабильность – через инструменты ДКП +см. предыдущий вопрос)

Основным инструментом Банка России для управления уровнем процентных ставок денежного рынка являются операции на аукционной основе на срок 1 неделя. Данные операции проводятся Банком России один раз в неделю в форме аукционов по предоставлению ликвидности (аукционы РЕПО) либо аукционов по изъятию ликвидности (депозитные аукционы. В настоящее время наблюдается структурный дефицит ликвидности, поэтому Банк России предоставляет средства банковскому сектору, используя в качестве основного инструмента аукционы РЕПО.

Минимальная (максимальная) ставка, по которой банки могут подавать заявки на аукционах по предоставлению (изъятию) ликвидности на срок 1 неделя, является ключевой ставкой Банка России. Операции постоянного действия на срок 1 день применяются в целях ограничения колебаний ставок денежного рынка. В качестве инструмента постоянного действия по изъятию ликвидности выступают депозитные операции, в то время как для предоставления средств используется набор инструментов, разнообразных как по форме операций (обеспеченные кредиты, РЕПО, сделки своп), так и по видам обеспечения (облигации, акции, иностранная валюта, кредитные требования к нефинансовым организациям, поручительства, золото).

Операции постоянного действия проводятся по инициативе банков и могут быть использованы ими ежедневно. Объем предоставления (изъятия) средств по данным операциям ограничен только лимитами, связанными с управлением рисками Банка России. Процентные ставки по операциям постоянного действия по предоставлению и изъятию ликвидности на срок 1 день являются фиксированными. Ширина процентного коридора задает допустимый диапазон колебаний ставок денежного рынка и в настоящее время составляет 2 процентных пункта.

Банк России может проводить аукционные операции «тонкой настройки» на сроки от 1 до 6 дней в целях предотвращения чрезмерных колебаний ставок денежного рынка внутри процентного коридора. Данные операции проводятся в форме аукционов РЕПО на срок от 1 до 6 дней, аукционов РЕПО и валютный своп по покупке долларов США и евро за рубли на срок от 1 до 2 дней либо депозитных аукционов на срок от 1 до 6 дней.

Помимо краткосрочных операций, система инструментов Банка России также включает операции рефинансирования на длительные сроки, которые позволяют банкам привлекать средства под залог ценных бумаг, нерыночных активов (прав требования по кредитным договорам, заключенным с нефинансовыми организациями), поручительств, золота. Использование данных инструментов направлено на улучшение условий проведения основных операций рефинансирования Банка России – операций РЕПО. Сейчас это ежемесячные аукционы по предоставлению кредитов под залог нерыночных активов на срок 3 месяца. Кроме того, ЦБ проводит на нерегулярной основе аналогичные операции на срок от 1 до 3 недель, на 18 месяцев, а также ломбардные кредитные аукционы на срок 36 месяцев. В качестве дополнительного инструмента используются операции постоянного действия по предоставлению кредитов на сроки от 2 до 549 дней под залог нерыночных активов, поручительств, золота. Все операции на длительные сроки проводятся по плавающей процентной ставке, привязанной к уровню ключевой ставки Банка России.

Банк России может также осуществлять другие виды операций, в частности эмиссию облигаций Банка России (ОБР), покупку или продажу ценных бумаг на открытом рынке, однако в настоящее время эти операции не проводятся.

Развитие взаимодействия российского финансового рынка с национальными, региональными и международными финансовыми рынками.

Развитие российского финансового рынка осуществляется с 2006 года в рамках Стратегии развития финансового рынка РФ. На сегодняшний день разработана стратегия до 2020 года, определяющая приоритетные направления деятельности государства в сфере финансового рынка.

Приоритетом в развитии финансовых рынков в России является создание международного финансового центра - системы взаимодействия организаций, нуждающихся в привлечении капитала, и инвесторов, стремящихся к размещению своих средств, которая охватывает участников из многих стран. За счет большого количества участников, интегрированности в мировые финансовые рынки и создания специальных условий регулирования международный финансовый центр должен решить задачу привлечения и размещения капитала более эффективно, чем национальный фондовый рынок.

Целью развития финансовых рынков и банковской системы в среднесрочной и долгосрочной перспективе является создание эффективной конкурентоспособной на мировом уровне финансовой системы, способной обеспечить высокий уровень инвестиционной активности в экономике, финансовую поддержку инновационной деятельности.

Задачи развития российского финансового рынка:

•повышение емкости и прозрачности финансового рынка;

•обеспечение эффективности рыночной инфраструктуры;

•формирование благоприятного налогового климата для его участников;

•совершенствование правового регулирования на финансовом рынке.

Кроме этого необходимо повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по финансовым рынкам, проводить постоянный анализ применения норм законодательства Российской Федерации и на этой основе совершенствовать нормативную правовую базу.

Решение задач настоящей Стратегии позволит создать надежную базу долгосрочного роста российского финансового рынка и сформировать на его основе конкурентоспособный самостоятельный финансовый центр.

В результате финансовый рынок будет способен к 2020 году достичь целевых показателей развития.

Создание в Российской Федерации условий развития финансовой индустрии как полноценной отрасли национальной экономики.

Развитие российского финансового рынка осуществляется с 2006 года в рамках Стратегии развития финансового рынка РФ. На сегодняшний день разработана стратегия до 2020 года, определяющая приоритетные направления деятельности государства в сфере финансового рынка.

Приоритетом в развитии финансовых рынков в России является создание международного финансового центра - системы взаимодействия организаций, нуждающихся в привлечении капитала, и инвесторов, стремящихся к размещению своих средств, которая охватывает участников из многих стран. За счет большого количества участников, интегрированности в мировые финансовые рынки и создания специальных условий регулирования международный финансовый центр должен решить задачу привлечения и размещения капитала более эффективно, чем национальный фондовый рынок.

Целью развития финансовых рынков и банковской системы в среднесрочной и долгосрочной перспективе является создание эффективной конкурентоспособной на мировом уровне финансовой системы, способной обеспечить высокий уровень инвестиционной активности в экономике, финансовую поддержку инновационной деятельности.

Задачи развития российского финансового рынка:

•повышение емкости и прозрачности финансового рынка;

•обеспечение эффективности рыночной инфраструктуры;

•формирование благоприятного налогового климата для его участников;

•совершенствование правового регулирования на финансовом рынке.

Кроме этого необходимо повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по финансовым рынкам, проводить постоянный анализ применения норм законодательства Российской Федерации и на этой основе совершенствовать нормативную правовую базу.

Решение задач настоящей Стратегии позволит создать надежную базу долгосрочного роста российского финансового рынка и сформировать на его основе конкурентоспособный самостоятельный финансовый центр.

В результате финансовый рынок будет способен к 2020 году достичь целевых показателей развития.

Повышение уровня и качества жизни граждан Российской Федерации за счет использования инструментов финансового рынка.

Высокий уровень конкурентоспособности и эффективная работа финансового рынка способствуют экономическому росту страны и повышению качества жизни граждан. Развитый финансовый рынок содействует стабильной работе каналов трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики и, как следствие, повышению эффективности мер Банка России по достижению целевых показателей инфляции.

Правительством Российской Федерации утверждены Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегия развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года, Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации. Банком России принята Стратегия развития национальной платежной системы.

основные стороны, заинтересованные в развитии российского финансового рынка: • население Российской Федерации, которому должен быть доступен широкий ассортимент понятных финансовых продуктов и услуг как инструмент повышения уровня и качества жизни; • реальный сектор российской экономики, росту которого будет способствовать развитый финансовый рынок, удовлетворяющий потребности в капитале и позволяющий эффективно перераспределять финансовые ресурсы и управлять рисками; • финансовая индустрия как полноценная отрасль российской экономики, способная расти выше среднеотраслевых показателей, формируя привлекательную отдачу на капитал и способствуя диверсификации экономики России.

направления развития финансового рынка: • обеспечение защиты прав потребителей финансовых услуг, финансовой доступности и повышение финансовой грамотности населения Российской Федерации; • дестимулирование недобросовестного поведения на финансовом рынке; • развитие рынка облигаций и синдицированного кредитования; • совершенствование регулирования финансового рынка; • подготовка квалифицированных кадров для финансовых институтов; • совершенствование механизмов электронного взаимодействия на финансовом рынке; • совершенствование инструментария по обеспечению стабильности финансового рынка.

На российском финансовом рынке в среднесрочной перспективе необходимо осуществить ряд мероприятий, направленных на поддержку развития пенсионного сегмента и страхования жизни как источников долгосрочного финансового ресурса при одновременном совершенствовании управления процентными, валютными рисками и риском ликвидности.

Реализации этой задачи может способствовать в том числе развитие рынка облигаций как приоритетного направления развития финансового рынка, от успеха которого зависят результаты функционирования системы рефинансирования Банка России, развитие срочного рынка, стабильность денежного рынка и инвестиционный результат отрасли негосударственного пенсионного обеспечения и страхования жизни.

Развитие данного сегмента в плановом периоде должно решить вопрос дефицита рыночного обеспечения в финансовой системе. Кроме того, развитие рынка облигаций создаст привлекательные условия для перехода заемщиков, являющихся представителями крупного бизнеса, на облигационный рынок и будет способствовать высвобождению капитала кредитных организаций. Тем самым у банковского сектора появится возможность увеличить объем кредитования заемщиков, не имеющих выхода на облигационный рынок, в том числе предприятий малого и среднего бизнеса.

Внедрение современных информационных технологий позволит сделать финансовую услугу экстерриториальной, поддержанию высокой конкуренции в индустрии и увеличит степень доступности услуг для населения и предприятий. При этом внедряемые технологии должны быть доступны потребителям финансовых услуг как по стоимости, так и в части простоты их использования, а также отвечать принципам непрерывности работы и защищенности. повышенное внимание противодействию киберпреступности.

Кроме того, Банк России продолжит участвовать в мероприятиях по повышению уровня защиты прав потребителей финансовых услуг. Данное направление будет включать совершенствование надзорной и административной практики органов по защите прав потребителей финансовых услуг, работу с жалобами, а также введение ограничений для отдельных категорий граждан по доступу к сложным финансовым продуктам. Помимо перечисленных мер планируется продолжать работу по стандартизации финансовых продуктов и оказания финансовых услуг, а также повышению уровня финансовой грамотности населения России.

Особенности сложившейся в России структуры финансовой системы связаны с действием ряда факторов, в том числе с достаточно низкой активностью населения на финансовом рынке, сдвигом предпочтений населения в сторону обслуживания в кредитных организациях, которые предоставляют не только банковское обслуживание, но и услуги на фондовом рынке, а также с невысоким уровнем доверия к небанковским финансовым посредникам из-за высокого уровня злоупотреблений в отрасли при недостаточной интенсивности надзорной деятельности и отсутствии механизмов воздействия на недобросовестных участников.

Почему популярны вклады: высокие процентные ставки, льготный режим налогообложения процентного дохода и курсовых разниц (для вкладов в иностранной валюте), высокий уровень надежности вкладов благодаря системе их страхования, обеспеченной Банком России, а также простоту, привычность и доступность этого продукта.

Сдерживающее влияние на развитие финан- сового рынка оказывают низкий уровень накоп- ленных сбережений граждан. Среди развиваю- щихся стран Россия находится в средней груп- пе по уровню располагаемого дохода на душу населения. удельный вес сбережений в общей структуре использования денежных до- ходов населения остается достаточно низким: в среднем за последние три года значение данного показате- ля составило лишь 9,5%

Помимо достаточно низкой нормы сбереже- ний необходимо отметить доминирование в структуре накоплений домохозяйств банковских депозитных продуктов.. Некредитные финансовые продукты, напро- тив, пользуются гораздо меньшим спросом со стороны населения, и уровень их проникнове- ния сильно отстает от сопоставимых стран с развивающимися рынками. Объем пенсионных сбережений населения России по состоянию на конец первого полуго- дия 2015 года составил 4,6 трлн руб. (6,2% ВВП), что су- щественно меньше, чем в среднем по европе.

Кроме того, в активах пенсионных фондов большинства стран существенную долю состав- ляют вложения в инструменты фондового рын- ка (согласно данным ОЭСР, около 20% пенси- онных сбережений в мире инвестируются в ак- ции, 50% – в облигации), в то время как в Рос- сии в структуре инвестиций пенсионных акти- вов наибольший удельный вес имеют денеж- ные средства на расчетных и депозитных сче- тах, а на долю акций приходится намного мень- ший объем вложений (рисунок 16). Сложившая- ся структура активов, характеризующаяся пре- обладанием краткосрочных безрисковых ин- струментов, обусловлена существовавшим в последнее десятилетие правилом безубыточ- ности на однолетнем горизонте инвестирова- ния. Вместе с тем, с 2015 года действует прави- ло безубыточности на горизонте 5 лет. произошедшие в последние годы изменения регулирования позволят инсти- туциональным инвесторам в дальнейшем зна- чительно диверсифицировать вложения и полу- чать доходность, превышающую темп роста потребительских цен. Отмена правила компен- сации убытков по итогам каждого года будет способствовать диверсификации инвестиций негосударственных пенсионных фондов, во- шедших в систему гарантирования, в сторону более доходных инструментов фондового рын- ка. Это позволит обеспечить стабильный внут- ренний инвестиционный спрос на акции и обли- гации российских компаний. Переход Банка России к инфляционному таргетированию, а также активное развитие рынка облигаций с процентными ставками, привязанными к инфля- ции, создаст возможность инвестировать в дол- госрочные активы, приносящие положительную реальную доходность. .

Невысокой по сравнению с активностью населения ряда стран с меньшим уровнем рас- полагаемого дохода остается активность роз- ничных инвесторов в инструментах инвестиро- вания на финансовом рынке – паевых инвести- ционных фондах (ПИФах) и прямых биржевых торгах. В целом в структуре российского рынка ПИФов преобладают закрытые ПИФы, предна- значенные в первую очередь для квалифициро- ванных инвесторов. Количество зарегистрированных клиентов – физических лиц на фондовом рынке, по дан- ным ПАО «Московская Биржа», в первом полу- годии 2015 года достигло 1,2 млн человек – 0,8% общей численности населения, или 1,6% экономически активного населения

В качестве одной из мер по повышению во- влеченности населения в финансовый рынок можно выделить введение с января 2015 года нового финансового инструмента для населе- ния – индивидуального инвестиционного счета (смотри http://инвестсчет.рф). Данный инструмент призван снизить налоговую нагрузку на операции физических лиц на фи- нансовом рынке.

необходимо повышение роли Контактного центра и создаваемой Банком России обще- ственной приемной, обеспечивающей взаимо- действие с потребителями финансовых услуг. Данные ресурсы также могут использоваться в целях повышения уровня финансовой грамот- ности посредством предоставления разъясне- ний потребителям по интересующим их вопро- сам. [1.3, 1.4]

В условиях большой протяженности нашей страны и значительного разрыва в плотности населения актуальной проблемой является не- достаточная степень географического охвата территории Российской Федерации поставщи- ками финансовых услуг. Таким образом, для повышения уровня доступности финансовых услуг прежде всего должна быть создана ин- фраструктура их предоставления посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», мобильных технологий и иных устройств во всех населенных пунктах Россий- ской Федерации. внедрение способов продаж финансовых продуктов и услуг с применением современных информаци- онных технологий,дистанционного получения и проведения опера- ций с финансовыми продуктами.

При этом прио- ритетным направлением деятельности Банка России будет стимулирование безналичного обращения национальной валюты. Одновре- менно важно обеспечить бесперебойное и без- опасное предоставление финансовых услуг, повышение уровня доверия граждан к финансо- вым институтам и представляемым ими услу- гам, повышение ценовой доступности финансо- вых услуг для потребителей.

Повышению доступности финансовых услуг инвестиционного характера будет способство- вать создание правовых основ для деятельно- сти финансовых консультантов, прежде всего систем автоматизированного консультирова- ния, и индустрии мелких управляющих. Их дея- тельность обеспечит доступ широкого круга населения к более сложным продуктам финан- сового рынка (по сравнению с традиционными банковскими и страховыми продуктами).

С целью сохране- ния баланса привлекательности специфических и стандартных инструментов необходимо разъ- яснять обоснованность и повышать прозрач- ность стоимости финансовых услуг, а также совершенствовать ценообразование финансо- вых продуктов и услуг. Важнейшим фактором снижения стоимости финансовых продуктов и услуг является снижение издержек финансовых институтов в условиях достаточного уровня конкуренции. Решению данной задачи будет способствовать в том числе расширение общей линейки продуктов и услуг, в частности, за счет использования смешанных продуктов и услуг, привлекательных для потребителя, а также со- вершенствования каналов продвижения финан- совых услуг и использования инновационных средств продаж. дистанционного метода продаж фи- нансовых услуг позволит снизить затраты фи- нансовой организации на содержание дополни- тельных офисов, что в свою очередь повлияет на конечную стоимость финансовой услуги. Фи- нансовая организация может снизить издержки за счет совершенствования систем оценки рис- ков.

развитие рынка микрофинанси- рования является задачей, (

В отношении жилищных накопительных ко- оперативов Банк России в среднесрочном пери- оде планирует рассмотреть пути совершенство- вания правового регулирования с целью повы- шения эффективности их деятельности и рас- ширения числа потенциальных пайщиков.

В целях повышения прозрачности рынка ломбардов, направленной на защиту прав по- требителей финансовых услуг, Банк России планирует установить для ломбардов процеду- ру специального допуска, при которой право- способность ломбарда возникает не с момента регистрации в качестве юридического лица, а только с момента внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов.

22. Тест. Производство затраты, выручка, прибыль

Производство затраты, выручка, прибыль

Задание #1

Вопрос:

Что принято относить к серийному производству?

Выберите один из 5 вариантов ответа:

1) изготовление упаковки

2) изготовление упаковки

3) разработка специальных компьютерных программ

4) пошив повседневной одежды

5) выпуск промышленного оборудования

Задание #2

Вопрос:

Какому термину соответствует следующее определение? Сумма денег от продажи произведённого продукта предприятием.

Запишите ответ:

__________________________________________

Задание #3

Вопрос:

Какое из утверждений является верным?

1. Чем выше уровень жизни человека, тем больше ему необходимо различных материальных благ.

2. При росте объёмов производства может происходить снижение затрат на него.

Выберите один из 4 вариантов ответа:

1) верно 1

2) неверно 1 и 2

3) верно 1 и 2

4) верно 2

Задание #4

Вопрос:

Какое из утверждений является верным?

1. Чем больше продукции изготовит предприятие на имеющихся ресурсах, тем дешевле обойдётся каждая единица товара.

2. Любой производитель стремится уменьшить количество затрат, для того чтобы получить прибыль.

Выберите один из 4 вариантов ответа:

1) неверно 1 и 2

2) верно 2

3) верно 1

4) верно 1 и 2

Задание #5

Вопрос:

Какому термину соответствует следующее определение? Разница между полученным доходом и затратами связанными с изготовлением продукта.

Запишите ответ:

__________________________________________

Задание #6

Вопрос:

Какому термину соответствует следующее определение? Процесс создания чего-либо.

Запишите ответ:

__________________________________________

Задание #7

Вопрос:

Затраты производства могут быть:

Выберите несколько из 5 вариантов ответа:

1) общие

2) постоянные

3) переменные

4) целевые

5) ключевые

Задание #8

Вопрос:

Вставьте в предложение пропущенное слово (в нужной грамматической форме).

Получение ________ является главной целью любого производства.

Запишите ответ:

__________________________________________

Задание #9

Вопрос:

Что принято относить к массовому производству?

Выберите несколько из 5 вариантов ответа:

1) проектирование уникальных зданий и сооружений

2) разработка специальных компьютерных программ

3) изготовление упаковки

4) пошив повседневной одежды

5) изготовление упаковки

Задание #10

Вопрос:

Что принято относить к единичному производству?

Выберите несколько из 5 вариантов ответа:

1) выпуск промышленного оборудования

2) изделия «Хенд-мейд»

3) разработка специальных компьютерных программ

4) пошив повседневной одежды

5) проектирование уникальных зданий и сооружений

Высота равностороннего треугольника равна 97 корень из трех Найдите периметр треугольника

Высота равностороннего треугольника равна 97 корень из трех Найдите периметр треугольника

  • BC-гипотенуза
    BH-высота,
    уголC=60 градусов,
    угол BHC=90 градусов ,
    угол СBH=30 градусов ,
    sinC=корень3/2 .
    BC=97корней3/корень3:2=194.P=3*194=582.
    Ответ 582
  • (97 корень из 3)в квадрате=2x в квадрате+x в квадрате
    x=97*2=194
    194*3=582 градуса

Как найти среднюю годовую температуру Январь -10 февраль -7 март -2 апрель +6 май +13 июнь +17 июль +18 август +16 сентябрь +12 октябрь +5 ноябрь -2 декабрь -6

Как найти среднюю годовую температуру
Январь -10
февраль -7
март -2
апрель +6
май +13
июнь +17
июль +18
август +16
сентябрь +12
октябрь +5
ноябрь -2
декабрь -6

  • Где-то от -8 до +13.

    _________________________________________

  • Чтобы найти среднее, нужно сумму всех слагаемых разделить на их число.

    Сумма слагаемых: (-10)+(-7)+(-2)+6+13+17+18+16+12+5+(-2)+(-6)=60

    Кол-во слагаемых : 12

    60/12=5

    Среднегодовая температура — 5 градусов

Брат и сестра нашли в лесу поровну грибов По дороге домой брат отдал один из своих грибов сестре На сколько грибов у сестры стало больше, чем у брата решение

Брат и сестра нашли в лесу поровну грибов По дороге домой брат отдал один из своих грибов сестре На сколько грибов у сестры стало больше, чем у брата решение

  • У брата-x
    и у сестры-x
    1)x-1=a
    Ответ-на 1 гриб у сестры было больше
  • Из одной корзины вытаскиваем 1 гриб, в ней стало на 1 гриб меньше изначального количества,
    во вторую корзину добавляем 1 гриб, в ней стало на 1 больше изначального количества.
    следовательно 1+1=2 получаем разница в 2 гриба.

Приведите пример из жизни о сострадании,сожалении к людям

Приведите пример из жизни о сострадании,сожалении к людям

  • Жил на свете слепой человек. Он сидел на улице прямо на асфальте и просил милостыню. Рядом с ним лежал кусок каньона с надписью: «Я слепой, помогите!»
    Денег ему давали очень мало.
    Однажды к нему подошла девушка. Она прочитала надпись, дала милостыню. Но на этом ее действия не закончились. Она исправила надпись на картоне. Пока она писала, слепой потрогал ее обувь и запомнил ее на ощупь. После девушка ушла. С тех пор слепому стали давать очень, очень много денег.
    В конце рабочего дня это девушка опять подошла к нему. Он спросил: » Милая, что же ты сделала. Оказывается, что на картоне она написала.: » Этот день прекрасен, однако я не вижу его.»
    Так благородство и сострадание молодой девушки сделало богатым и счастливым слепого человека.
    Я рассказала содержание короткометражного фильма «Слепой», основанного на реальных событиях.
  • Я например когда ехала на маршрутке,увидела бабушку,она упала прямо на дороге(старушка),все проехали мимо,но я попросила водителя остановится и взять бабушку и довести до дома,она плакала и оказывается она побежала за своей кошечкой котора вскоре попала под машину!(твари а не люди пошли)

Что такое притяжательное прилагательное

Что такое притяжательное прилагательное

  • Притяжательные прилагательные обозначают принадлежность чего-либо лицу или животному и отвечают на вопросы чей? чья? чь? чьи?
    Притяжательные прилагательные изменяются по падежам, числам и родам.
  • Притяжательные прилагательныевыражают признак принадлежности лицу или другому живому существу. Основапритяжательных прилагательныхвсегда производна. Образуются такиеприлагательныес помощью суффиксов:-ов- (дедов), -ев- (сергеев), -ин- (папин), -ий- (птичий).Притяжательные прилагательныене имеют кратких форм или степеней сравнения.Притяжательные прилагательныеочень часто переходят вотносительныеикачественные, особенно часто это происходит спритяжательными прилагательными, касающимися животных:волчье логово (притяжат.), волчья шкура (относит.), волчий аппетит (качеств.).

1 Запишите предложения, раскрывая скобки Ребята слушали увлекательные рассказ о (звезда) Солнце показалось из-за (туча) Давно не было футбольных (встреча) С (крыша) капает вода Нагнулись от тяжести плодов ветви (яблоня) В нашей школе учатся дети из четырёх (деревня) 2 Укажите падежи существительных, употребленныхв форме множественного числа 3 Разберите первое предложение по членам предложения

1 Запишите предложения, раскрывая скобки
Ребята слушали увлекательные рассказ о (звезда) Солнце показалось из-за (туча) Давно не было футбольных (встреча) С (крыша) капает вода Нагнулись от тяжести плодов ветви (яблоня) В нашей школе учатся дети из четырёх (деревня)
2 Укажите падежи существительных, употребленныхв форме множественного числа
3 Разберите первое предложение по членам предложения

  • Ребята слушали увлекательные рассказ о звездах (П.п).

    Солнце показалось из-за туч (Р.п).

    Давно не было футбольных встреч (Р.п).

    С крыш (Р.п) капает вода. Нагнулись от тяжести плодов ветви яблонь (Р.п).

    В нашей школе учатся дети из четырх деревнь (Р.п).

    Ребята (подлежащ) слушали (сказуем) увлекательные (определение) рассказ (дополнение) о звездах (дополнение).

  • Ребята слушали рассказ о звездах( Предложный падеж, мн ч). Солнце показалось из-за туч(Родительный падеж,мн. ч).Давно не было футбольных встреч(Родительный падеж, мн. ч). Нагнулись от тяжести плодов ветви яблонь( Родительный падеж, мн . ч,). В нашей школе учатся дети из четырех деревень ( Родительный падеж мн. ч),

    Разбор предложения: Ребята (подлежащее, подчеркивается одной чертой, существительное) Ребята «Что делали?» Слушали ( сказуемое, подчеркивается двумя чертами, глагол). Слушали «Что?» рассказ ( дополнение, подчеркивается пунктиром, существительное), Расказ «О чем?» о звездах ( дополнение, существительное, почеркивается пунктиром). Рассказ «Какой?» Удивительный ( определение, подчеркивается волнистой линией, прилагательное)..

    Все)))

2 примера приставочного способа 2 примера суффикасального способа 2 примера приставочно-суффикасального способа и 2 примера сложения

2 примера приставочного способа 2 примера суффикасального способа 2 примера приставочно-суффикасального способа и 2 примера сложения

  • Приставочный способ образования:

    под + писать = подписать

    бес + порядок = беспорядок

    не + веслый = невеслый

    Суффиксальный способ образования:

    стол + ов = столовый

    слабый + ость = слабость

    рассказ + чик = рассказчик

    Приставочночно-суффиксальный способ образования:

    под + стакан + ник = подстаканник

    под + шеф + н = подшефный

    без + люд + н = безлюдный

    Сложение:

    пять + эта = пятиэтажный

    лес + степь = лесостепь

    железный + дорога = железнодорожный

  • 1.Переплыть,выходить

    2.Смолить, сероватый.

    3.Когда-либо, когда-то.

    4.Переход,Теплоход

    5.МГУ,МГТУ -аббревиатуры…….. или так

    Приставочный: не-удачный; за-облачный/ суффиксальный: паровоз-н-ый; придир-чив-ый/ приставочно-суффиксальный: при-мор-ск-ий/ сложение: темн-о-синий; мороз-о-стойкий 🙂

К естественным наукам относятся: 1) биология 2) психология 3) геодезия 4) геология 5) химия 6) математика

К естественным наукам относятся:
1) биология
2) психология
3) геодезия
4) геология
5) химия
6) математика

  • 1 — биология
    3- геодезия
    4 — геология
    5- химия
  • Биология,психология,геология,химия